從1996年上海試行土地儲(chǔ)備制度,成立第一家土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)以來(lái),土地儲(chǔ)備制度作為一種土地管理手段,發(fā)揮了其在政府宏觀調(diào)控土地市場(chǎng),推動(dòng)國(guó)企穩(wěn)步改革,優(yōu)化土地資源配置和提高土地資源潛在價(jià)值等方面的功能。如今,土地儲(chǔ)備制度已走到了第二十個(gè)年頭,當(dāng)初的時(shí)代背景與現(xiàn)在已經(jīng)截然不同,最初的地方試點(diǎn)是為了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,解決我國(guó)土地利用長(zhǎng)期出現(xiàn)的"無(wú)償、無(wú)期限和無(wú)流通"的問(wèn)題,是為了改善土地利用效率低下和土地出讓價(jià)格過(guò)低的現(xiàn)狀。而經(jīng)過(guò)這二十年的發(fā)展,在土地儲(chǔ)備制度經(jīng)歷了試點(diǎn),初步發(fā)展和逐步普及之后,土地儲(chǔ)備制度已經(jīng)成為地方政府的一種重要的土地管理制度。與此同時(shí),相關(guān)的配套性法規(guī)也逐步出臺(tái),土地儲(chǔ)備制度不斷地走向健全和規(guī)范。當(dāng)然,土地儲(chǔ)備制度所來(lái)帶的成效不能掩蓋其存在的問(wèn)題,從最早的贊成說(shuō)與反對(duì)說(shuō)的爭(zhēng)辯;到張興奎律師向全國(guó)人大常委會(huì)提交的建議書:《"四問(wèn)"現(xiàn)行的土地儲(chǔ)備制度》;到關(guān)于土地儲(chǔ)備制度的異化的各種觀點(diǎn);再到土地儲(chǔ)備制度運(yùn)作中所反映的各種制度層面的問(wèn)題（特別是關(guān)于土地儲(chǔ)備制度的法律規(guī)范,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的地位,土地的收儲(chǔ)以及供應(yīng)環(huán)節(jié)和土地儲(chǔ)備資金的管理等方面）土地儲(chǔ)備制度也在經(jīng)歷質(zhì)... 

【文章來(lái)源】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)遼寧省

【文章頁(yè)數(shù)】：54 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
1 土地儲(chǔ)備制度的概述
    1.1 土地儲(chǔ)備制度的內(nèi)涵
        1.1.1 土地儲(chǔ)備制度的概念
        1.1.2 土地儲(chǔ)備制度的特征
    1.2 土地儲(chǔ)備制度的理論基礎(chǔ)
        1.2.1 土地產(chǎn)權(quán)理論
        1.2.2 土地發(fā)展權(quán)理論
        1.2.3 政府宏觀調(diào)控理論
    1.3 我國(guó)土地儲(chǔ)備制度立法淵源
        1.3.1 法律
        1.3.2 行政法規(guī)
        1.3.3 部委的規(guī)章及規(guī)范性文件
        1.3.4 地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章
    1.4 完善土地儲(chǔ)備制度的意義
        1.4.1 有利于保障土地儲(chǔ)備合法規(guī)范運(yùn)行
        1.4.2 有利于促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置
        1.4.3 有利于發(fā)揮土地儲(chǔ)備的社會(huì)效益
2 域外土地儲(chǔ)備制度簡(jiǎn)介和啟示
    2.1 域外國(guó)家和地區(qū)土地儲(chǔ)備制度簡(jiǎn)介
        2.1.1 荷蘭的土地儲(chǔ)備制度
        2.1.2 瑞典的土地儲(chǔ)備制度
        2.1.3 美國(guó)的土地儲(chǔ)備制度
        2.1.4 香港的土地儲(chǔ)備制度
    2.2 域外國(guó)家和地區(qū)的土地儲(chǔ)備制度的啟示
        2.2.1 土地儲(chǔ)備法律制度健全
        2.2.2 政府在土地儲(chǔ)備中發(fā)揮主導(dǎo)作用
        2.2.3 土地儲(chǔ)備的融資渠道廣泛
        2.2.4 土地儲(chǔ)備的運(yùn)作模式較為規(guī)范
3 我國(guó)土地儲(chǔ)備制度中存在的問(wèn)題
    3.1 土地儲(chǔ)備制度法律規(guī)范體系不完備
        3.1.1 土地儲(chǔ)備制度的法律位階低
        3.1.2 土地儲(chǔ)備制度缺乏法律的統(tǒng)一規(guī)定
        3.1.3 土地儲(chǔ)備法律規(guī)范與其他法律規(guī)范銜接差
    3.2 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)法律地位不明確
        3.2.1 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)不統(tǒng)一
        3.2.2 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的功能定位有沖突
        3.2.3 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的職責(zé)不明確
    3.3 土地的收儲(chǔ)規(guī)定不合理
        3.3.1 土地收儲(chǔ)的前期開發(fā)沒(méi)有合理的程序規(guī)范
        3.3.2 土地收儲(chǔ)的價(jià)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低
        3.3.3 土地收儲(chǔ)范圍和規(guī)模缺乏合理的限定
    3.4 土地的供應(yīng)規(guī)定不合理
        3.4.1 土地的供應(yīng)方式單一
        3.4.2 土地的供應(yīng)計(jì)劃缺乏科學(xué)安排
    3.5 土地儲(chǔ)備的資金管理規(guī)定缺失
        3.5.1 涉及土地儲(chǔ)備的籌資方式較為單一
        3.5.2 缺乏嚴(yán)格的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)決算管理規(guī)定
        3.5.3 對(duì)于土地儲(chǔ)備所產(chǎn)生的債務(wù)缺乏規(guī)范管理
4 我國(guó)土地儲(chǔ)備制度的完善建議
    4.1 完善我國(guó)土地儲(chǔ)備法律規(guī)范體系
        4.1.1 提高我國(guó)土地儲(chǔ)備制度的法律位階
        4.1.2 建立統(tǒng)一的土地儲(chǔ)備法律規(guī)范
        4.1.3 協(xié)調(diào)與其他法律規(guī)范的不同規(guī)定
    4.2 明確土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的法律地位
        4.2.1 規(guī)范土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)
        4.2.2 界定土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的功能定位
        4.2.3 健全土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的職責(zé)
    4.3 健全土地收儲(chǔ)機(jī)制
        4.3.1 制定合理的土地收儲(chǔ)的前期開發(fā)程序
        4.3.2 采用市場(chǎng)機(jī)制制定價(jià)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
        4.3.3 合理限定土地的收儲(chǔ)范圍和規(guī)模
    4.4 健全土地供應(yīng)規(guī)定
        4.4.1 根據(jù)土地用途合理劃分土地供應(yīng)方式
        4.4.2 科學(xué)合理的安排土地的供應(yīng)計(jì)劃
    4.5 加強(qiáng)土地儲(chǔ)備的資金管理
        4.5.1 建立多元的土地儲(chǔ)備籌資渠道
        4.5.2 嚴(yán)格規(guī)范土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的預(yù)決算管理
        4.5.3 規(guī)范對(duì)土地儲(chǔ)備債務(wù)的管理
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
后記



本文編號(hào)：3427263