土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)要素，農(nóng)村土地問題事關(guān)全局，過去是、現(xiàn)在仍然是中國農(nóng)村問題的核心。土地問題歷來是決定人心向背的重大問題，這個問題處理得好壞事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村的穩(wěn)定。文章以馬克思地租理論為指導(dǎo)，認真總結(jié)了新中國成立以來，中國農(nóng)村土地變革的歷史經(jīng)驗、教訓(xùn)和規(guī)律。特別是改革開放以來中國農(nóng)村土地制度的改革、發(fā)展和創(chuàng)新。指出各級政府應(yīng)該根據(jù)形勢發(fā)展的需要，把進一步深化農(nóng)村改革的重點放在完善土地承包工作上，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)責任制的基礎(chǔ)上，牢牢把握“依法、有償、自愿”等原則，積極建立和完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，真正實現(xiàn)流轉(zhuǎn)形式多樣化，流轉(zhuǎn)手續(xù)規(guī)范化，流轉(zhuǎn)補償合理化，流轉(zhuǎn)機制動態(tài)化和流轉(zhuǎn)管理科學(xué)化，促進土地資源的合理配置。確保農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。 

【文章來源】：福建師范大學(xué)福建省

【文章頁數(shù)】：70 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
一、 我國農(nóng)村土地制度改革的歷史回顧與啟迪
    （一） 第一次土地改革——廢除封建地主土地所有制，建立農(nóng)民土地個體所有制。
    （二） 第二次土地改革——把農(nóng)民個體所有制改革為社會主義集體所有，統(tǒng)一經(jīng)營的土地制度。
    （三） 第三次土地制度改革——把集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營使用的土地制度改革為土地集體所有，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營、長期穩(wěn)定承包權(quán)、鼓勵合法流動為特征的新型土地制度。
    （四） 我國農(nóng)村土地改革給我們的啟迪。
二、 建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制是現(xiàn)階段加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的必然選擇
    （一） 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的缺陷
        1、 家庭經(jīng)營規(guī)模細小，土地零碎，既妨礙了土地的適當規(guī)模經(jīng)營，又妨礙了農(nóng)業(yè)的機械化。
        2、 隨著第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)戶日益兼業(yè)化，農(nóng)業(yè)在許多農(nóng)戶中降為副業(yè)，這既不利于我國農(nóng)業(yè)向高效率的農(nóng)業(yè)發(fā)展，也不利于農(nóng)業(yè)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。
        3、 增強了農(nóng)民對土地的依戀心理，給具有現(xiàn)代意義的農(nóng)民離土離鄉(xiāng)過程的進展增添了新的困難。
        4、 農(nóng)民的組織程度降低，農(nóng)戶分散化，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和先進生產(chǎn)經(jīng)驗、先進耕作技術(shù)的傳播與推廣變得比過去困難。
    （二） 建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制的必然趨勢
        1、 農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，土地拋荒的大量存在，迫切需要土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)
        2、 建立土地流轉(zhuǎn)機制，是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀需要。
        3、 土地承包期的延長提出了建立土地流轉(zhuǎn)機制的客觀要求。
        4、 法律法規(guī)及有關(guān)政策的規(guī)定為農(nóng)村集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)提供了政策、法律依據(jù)。
        5、 農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的客觀必然性。
三、 當前農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及存在的主要問題
    （一） 土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀
        1、 當前土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式
        2、 土地流轉(zhuǎn)已成氣候
        3、 土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的作用
    （二） 當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在的主要問題
        1、 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)以行政方式推動。
        2、 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的市場機制不健全。
        3、 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)操作程序不規(guī)范。
        4、 流轉(zhuǎn)規(guī)模小。
        5、 政府誤區(qū)多，調(diào)控不力，按市場原則運作不夠。
四、 建立和完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制的對策
    （一） 土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的條件
    （二） 遵守土地流轉(zhuǎn)的原則
        1、 依法原則
        2、 自愿原則
        3、 公平、公開、公正原則
        4、 效率原則
        5、 有償性原則
        6、 登記原則
    （三） 嚴格土地流轉(zhuǎn)的程序
    （四） 建立和完善土地流轉(zhuǎn)機制
        1、 繼續(xù)落實好土地延包30年不變的政策，這是我國農(nóng)村經(jīng)濟的一項基本制度，也是黨的農(nóng)村政策的核心內(nèi)容，是搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。
        2、 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)。
        3、 加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件
        4、 建立農(nóng)村社會保障機制，為農(nóng)民離土創(chuàng)業(yè)促進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)提供寬松的社會環(huán)境。
        5、 加強土地流轉(zhuǎn)的法律監(jiān)督。
        6、 轉(zhuǎn)變政府職能，建立社會化服務(wù)體系。
注釋
主要參考文獻


【參考文獻】：
期刊論文
[1]村里的閑田怎樣轉(zhuǎn)起來——江西宜春市土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的探索[J]. 危朝安.  瞭望新聞周刊. 2001(31)
[2]土地流轉(zhuǎn)須滿足五個條件[J]. 牛文元.  領(lǐng)導(dǎo)決策信息. 2001(30)
[3]欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民心態(tài)與深化農(nóng)村土地制度改革的措施[J]. 馬培孜.  南都學(xué)壇. 1999(05)
[4]規(guī)范農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)[J]. 朱曉霞,張襄英.  中國土地. 1999(09)
[5]我國農(nóng)村土地制度改革模式的探討[J]. 唐召云,匡利民.  長沙大學(xué)學(xué)報. 1999(03)
[6]試論農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)[J]. 冷崇總.  上海農(nóng)村經(jīng)濟. 1999(04)
[7]論市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制的構(gòu)建[J]. 馮繼康,賴昭瑞.  山東財政學(xué)院學(xué)報. 1999(02)
[8]市場經(jīng)濟體制下我國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)建思路[J]. 劉燕萍,程燁,王軍.  中國土地科學(xué). 1998(04)
[9]當前我國農(nóng)村土地制度改革的必然趨勢——規(guī)模經(jīng)營[J].   理論導(dǎo)刊. 1998(03)
[10]農(nóng)村土地制度改革與建設(shè)的理論探索和政策設(shè)想[J]. 楊學(xué)成,史建民,靳相木,薛興利.  農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題. 1997(12)



本文編號：3299942