英國古典政治經(jīng)濟學創(chuàng)始人威廉·配第曾經(jīng)說過：“土地是財富之母”,三百多年后,這一論斷在我國土地開發(fā)和利用的過程中不斷得到驗證。改革開放之后,我國不斷探索土地制度的現(xiàn)代化改革,土地由計劃經(jīng)濟時代的無償劃撥的使用形式轉化為有償出讓的形式,從此開始了我國土地的資產(chǎn)化之路。應該說,在我國土地制度改革的過程中,處處都有政策轉移的身影,而土地儲備制度便是這眾多身影中的一個。上海市土地儲備政策轉移開始于上世紀80年代末,是我國首個開始土地儲備制度的城市,土地儲備制度至今仍在上海的土地領域發(fā)揮著重要的作用。上海市土地儲備政策轉移的源頭選擇的是已經(jīng)在香港取得巨大成效的土地批租制度。此次政策轉移是在上海市的一些專家學者的影響下,以政府為主導而進行的轉移。在政策轉移過程中,上海復制了香港土地批租制度的政策目標,模仿香港確立了土地儲備的范圍,土地回收的方式,土地出讓的條件、方式和資金的支付形式,但是在一些具體細節(jié)上按照自身的實際做了改變。在機構設置方面,上海沒有效仿香港,而是根據(jù)我國的行政體制和部門職能設置了符合上海實際的機構形式。從政策轉移角度來看,上海市土地儲備政策轉移屬于一次不完全的轉移,但卻是我國土地... 

【文章來源】：東北大學遼寧省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：57 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
目錄
第1章 緒論
    1.1 研究背景及研究意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 文獻綜述
        1.2.1 主要概念
        1.2.2 國內(nèi)外土地儲備的研究現(xiàn)狀
        1.2.3 政策轉移研究現(xiàn)狀
    1.3 研究方法
        1.3.1 文獻研究法
        1.3.2 案例分析法
        1.3.3 描述性研究法
    1.4 本文的創(chuàng)新點
        1.4.1 首次從政策轉移的角度來研究土地儲備制度
        1.4.2 提出要加強政策轉移評估機制的理論研究和實踐
        1.4.3 提出要重視現(xiàn)代科技與專業(yè)人才在政策轉移過程中的作用
        1.4.4 提出要通過關注政策客體的需求和利益來提高轉移政策的適應性
第2章 土地儲備政策轉移相關理論概述
    2.1 政策轉移理論
        2.1.1 政策轉移的概念
        2.1.2 政策轉移的分析框架
        2.1.3 政策轉移中的政策失靈
    2.2 土地儲備制度
第3章 上海市土地儲備政策轉移過程分析
    3.1 上海市土地儲備政策轉移原因
        3.1.1 上海市土地儲備政策轉移的內(nèi)因
        3.1.2 上海市土地儲備政策轉移的外因
    3.2 上海市土地儲備政策轉移的源頭選擇
    3.3 上海市土地儲備政策轉移的主要參與者
        3.3.1 政府官員起主導作用
        3.3.2 相關專家發(fā)揮重要作用
    3.4 上海市土地儲備政策轉移的主要內(nèi)容
        3.4.1 上海市土地儲備制度與香港批租制有相同的政策目標
        3.4.2 上海市對香港土地批租制度政策內(nèi)容的不完全轉移
        3.4.3 上海市在土地儲備政策轉移過程中設立了符合自身實際的政策機構
        3.4.4 上海市土地儲備政策轉移的過程中選擇了和香港相同的政策工具
    3.5 上海市土地儲備政策轉移的程度
    3.6 上海市土地儲備政策轉移的影響因素
        3.6.1 上海市土地儲備政策轉移的促進因素
        3.6.2 上海市土地儲備政策轉移的限制性因素
第4章 上海市土地儲備政策轉移的評價
    4.1 上海市土地儲備政策轉移的成效
        4.1.1 滿足了土地領域的政策需求
        4.1.2 降低了政策成本
        4.1.3 增加了地方政府的財政收入
    4.2 上海市土地儲備政策轉移后出現(xiàn)的政策失靈現(xiàn)象
        4.2.1 土地儲備逐漸異化為政府追求政績、獲取土地收益的工具
        4.2.2 土地儲備制度沒有發(fā)揮預想的效果
        4.2.3 土地儲備制度運行之后遭到反對
    4.3 上海市土地儲備政策轉移中造成政策失靈的原因
        4.3.1 政策轉移主體的限制
        4.3.2 上海市土地儲備政策轉移遇到了環(huán)境的障礙
第5章 上海市土地儲備政策轉移的啟示
    5.1 加強政策轉移理論研究
        5.1.1 加強政策轉移案例研究
        5.1.2 加強政策轉移評估反饋機制的研究
    5.2 充分了解目標政策及其發(fā)揮作用的關鍵
        5.2.1 提高政策轉移主體的素質(zhì)
        5.2.2 積極獲取政策移出方的技術支持
        5.2.3 提高信息獲取的能力
    5.3 要改變現(xiàn)有的決策方式和政策執(zhí)行方式
        5.3.1 在政策轉移過程中,要加大政策宣傳力度
        5.3.2 在政策轉移過程中,要重視媒體作用
        5.3.3 在政策轉移的過程中,要從政策客體的角度考慮問題
        5.3.4 在政策轉移過程中,要注重決策民主
第6章 結論
    6.1 研究結論
        6.1.1 上海市土地儲備制度是一個典型的政策轉移的過程
        6.1.2 上海市土地儲備政策轉移是一次不完全的轉移
        6.1.3 上海市土地儲備政策轉移過程存在一些問題
    6.2 研究中存在的不足
參考文獻
致謝
作者簡介
攻讀學位期間發(fā)表的論著及獲獎情況



本文編號：3298470