【摘要】： 宅基地使用權(quán)關(guān)系民生大計(jì)。這一制度在我國具有獨(dú)有性,國外幾乎沒有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。而我國宅基地集體所有的性質(zhì)在我國確立不到三十年,還處于摸索發(fā)展時(shí)期。我國這三十年間正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)代,農(nóng)村也不可避免卷入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮,農(nóng)民思想的進(jìn)步與各種利益對(duì)人們的沖擊,使農(nóng)村宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)處在風(fēng)口浪尖上。 本文只討論閑置宅基地,包括房屋仍在,但原住戶因各種原因已經(jīng)離開,和宅基地面積超出標(biāo)準(zhǔn)兩種情況。農(nóng)村閑置宅基地現(xiàn)象是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,而閑置宅基地的流轉(zhuǎn)卻沒有想象中的那么狂熱,這是我國宅基地集體所有的性質(zhì)決定的。 本文主要從法律適用的方面,提出了農(nóng)村閑置宅基地流轉(zhuǎn)的建議和保障手段。 除了引言和結(jié)語之外,文章主要分為五個(gè)部分: 第一部分:闡述了宅基地使用權(quán)的功能,對(duì)閑置宅基地做出界定,并分析了其出現(xiàn)的原因,然后指出閑置宅基地的出現(xiàn)使宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)不可避免。宅基地使用權(quán)的功能主要有保障社會(huì)穩(wěn)定的功能和發(fā)展與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能;閑置宅基地主要包括長(zhǎng)期無人居住和宅基地面積超出標(biāo)準(zhǔn)兩種;造成農(nóng)村宅基地閑置的主要原因是全家遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織,獨(dú)女戶(包括雙女戶和三女戶等只有女兒的家庭),新農(nóng)村建設(shè),低買高賣,地理位置、時(shí)代變遷等。 第二部分:論述了農(nóng)村閑置宅基地的流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。首先是對(duì)學(xué)界討論甚熱的閑置宅基地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。然后分別列舉了閑置宅基地流轉(zhuǎn)的幾中情形,分別為由侄子繼續(xù)使用,由已婚女兒使用,收歸集體重新分配,賣給本村人,借給或是出租給本村人或是外村人。 第三部分:分析農(nóng)村閑置宅基地僅在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)流轉(zhuǎn)存在的問題。主要包括一戶多宅;侵占耕地;管理混亂;違法審批等問題。 第四部分:總結(jié)宅基地使用權(quán)立法演變過程并對(duì)立法現(xiàn)狀作出分析。首先總結(jié)了我國有關(guān)宅基地立法的演變過程,然后分別列舉了《物權(quán)法》、《土地管理法》等幾部法律中有關(guān)宅基地使用權(quán)方面的規(guī)定。我國現(xiàn)階段關(guān)于宅基地使用權(quán)的法條數(shù)量較少,仍處在一個(gè)成長(zhǎng)階段。但每一部法律都是一個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果,有其自身的穩(wěn)定性,我們應(yīng)當(dāng)尊重它的這一特性。 第五部分:表明了反對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)城鄉(xiāng)之間流通的立場(chǎng),并說明了理由;提出了閑置宅基地在農(nóng)村范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)的建議及其保障手段。首先提出了允許閑置宅基地在不同集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間互換和買賣;允許出嫁至其它集體經(jīng)濟(jì)組織的女性成員繼承的建議,并指出了二者之間相輔相成的關(guān)系。然后提出了出臺(tái)相關(guān)政策或是行政法規(guī)及其配套設(shè)施;建立專門管理宅基地使用權(quán)的民間組織;實(shí)現(xiàn)全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督權(quán)的保障手段。出臺(tái)相關(guān)的政策或是行政法規(guī)主要是為了配合法律的穩(wěn)定性。配套設(shè)施是為了滿足政策或是行政法規(guī)實(shí)施的需要。閑置宅基地民間管理組織是指由村民民主選舉產(chǎn)生,獨(dú)立于村民委員會(huì),直接受基層人民政府指導(dǎo),并和基層人民政府形成相互監(jiān)督關(guān)系,具有臨時(shí)性、年輕化特點(diǎn),專門管理農(nóng)村閑置宅基地的民間組織。民間組織的管理范圍包括對(duì)宅基地使用權(quán)的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地考察;對(duì)每戶的宅基地面積進(jìn)行普查;化大宅基地為符合國家標(biāo)準(zhǔn)的小宅基地;做好閑置宅基地流轉(zhuǎn)的中間工作。
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：F301;D922.3

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前4條

1 毛迎濤;宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律問題探究[D];中國政法大學(xué);2011年

2 謝娜;兩型社會(huì)建設(shè)中農(nóng)村閑置宅基地利用研究[D];湖南農(nóng)業(yè)大學(xué);2011年

3 趙勇勇;農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度研究[D];廣東商學(xué)院;2012年

4 喬迪;宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的構(gòu)建[D];甘肅政法學(xué)院;2012年

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本文編號(hào)：2548491