本文關(guān)鍵詞：國有土地劃撥制度運行中存在問題及完善，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

國有土地劃撥制度運行中存在問題及完善 摘 要 土地是一個國家及其國民賴以生存發(fā)展的最基本保證資源，土地制度也 是一個國家政治制度的最直接反映。劃撥土地使用權(quán)制度是我國計劃經(jīng)濟體 制下采取的一種土地利用方式。改革開放以來，隨著我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng) 濟的轉(zhuǎn)軌和土地有償使用制度的改革，形成了出讓土地使用權(quán)制度和沿襲下 來的劃撥土地使用權(quán)制度兩種土地利用模式即土地利用的“雙軌制”。但是， 由于劃撥土地使用權(quán)的性質(zhì)及其定位的模糊性、適用范圍含糊不清，故此制 度的缺陷與弊端日益顯露，一定程度上沖擊了正常的土地市場，造成土地市 場的混亂和社會公共福利的流失。所以，土地劃撥制度存在的上述問題，這 項制度受到了理論界與實務(wù)界的質(zhì)疑和責(zé)難，甚至有人提出取締土地劃撥制 度的觀點。 近年來，隨著社會的不斷發(fā)展與進步，土地流轉(zhuǎn)速度加快，現(xiàn)有“雙軌 制”的土地流轉(zhuǎn)模式及其運行規(guī)則發(fā)生越來越嚴(yán)重的矛盾和沖突。尤其是土 地劃撥制度突顯出來的實體性規(guī)范模糊、程序性規(guī)范缺乏及造成不正當(dāng)競爭 的后果等諸多問題。所以，這些問題引發(fā)人們的廣泛關(guān)注，學(xué)者們開始著力 研究此相制度的完善抑或重構(gòu)。本人不揣淺薄，結(jié)合工作實踐，，擬就劃撥土 地使用權(quán)制度的基礎(chǔ)理論，劃撥土地使用權(quán)制度實踐中所存在的問題，以及 如何完善此項制度等問題予以分析和探究。 本文分三部分進行論述，第一部分重點闡述了國有土地劃撥使用權(quán)制度 T 的概念、特點、適用范圍以及原則；第二部分闡述了目前國有土地劃撥制度 所

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