本文關(guān)鍵詞：論我國(guó)集體土地征收補(bǔ)償制度的法律完善

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【摘要】：改革開放以來,為保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展必須的建設(shè)用地,服務(wù)工業(yè)發(fā)展、保障國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大城市規(guī)模,我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)情出發(fā),確定了以原用途和平均年產(chǎn)值為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)償范圍明顯偏窄的征地補(bǔ)償制度,嚴(yán)重?fù)p害了失地農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和生存權(quán)。近年來,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民法治意識(shí)的增強(qiáng),全國(guó)多個(gè)地方征地補(bǔ)償問題頻發(fā)。我國(guó)對(duì)土地的需求在未來一個(gè)時(shí)期仍然很大,集體土地征收補(bǔ)償問題制度不能盡快完善,征地補(bǔ)償會(huì)引發(fā)許多不穩(wěn)定的社會(huì)因素,從而影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),影響農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民享受發(fā)展成果。因此,研究集體土地征收補(bǔ)償制度的法律完善具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。 集體土地征收補(bǔ)償制度是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要,依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限,并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后,將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲?guó)有土地過程一系列法律規(guī)定的總稱。建國(guó)后,我國(guó)對(duì)土地征收與征用一直沒有進(jìn)行區(qū)分,直到2004年憲法修正案才將土地征收與征用進(jìn)行了嚴(yán)格的區(qū)分,隨后國(guó)家陸續(xù)發(fā)布多部法律、法規(guī)和部門規(guī)章,對(duì)集體土地征收補(bǔ)償法律制度進(jìn)行完善,形成了以憲法為基礎(chǔ),以法律、法規(guī)為支撐的集體土地征收補(bǔ)償制度法律體系,在集體土地征收補(bǔ)償?shù)臄?shù)額、補(bǔ)償?shù)姆绞揭约把a(bǔ)償程序方面有所改進(jìn)。 從我國(guó)集體土地征收補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐來看,現(xiàn)行集體土地征收補(bǔ)償法律制度主要存在六方面問題：一是沒有明確對(duì)公共利益的范圍進(jìn)行界定；二是在征地補(bǔ)償原則問題上無論是憲法還是法律層面都沒有明確規(guī)定；三是征地補(bǔ)償范圍僅包括安置補(bǔ)助費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)等部分損失；四是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍按土地年產(chǎn)值計(jì)算,標(biāo)準(zhǔn)偏低；五是征地補(bǔ)償分配方面存在許多不公平；六是征地補(bǔ)償程序的規(guī)定較模糊,缺乏強(qiáng)制性。 針對(duì)我國(guó)集體土地征收補(bǔ)償制度中存在的上述六方面問題,通過考察和借鑒國(guó)外相關(guān)國(guó)家(地區(qū))的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)法律現(xiàn)狀和實(shí)踐中的實(shí)際情況,可以從六方面進(jìn)行完善：一是通過有限列舉、排除條款和程序規(guī)制對(duì)公共利益進(jìn)行合理界定；二是構(gòu)建以公平補(bǔ)償為憲法基本原則,以公益恪守、窮盡啟動(dòng)、先補(bǔ)后征、程序正當(dāng)為具體原則的集體上地征收補(bǔ)償原則體系；三是擴(kuò)大補(bǔ)償?shù)姆秶?將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他直接損失、間接損失納入補(bǔ)償范圍;四是以市場(chǎng)價(jià)值為補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；五是通過界定補(bǔ)償受益資格和增加農(nóng)民參與權(quán)來解決補(bǔ)償費(fèi)分配矛盾：六是通過增加公共利益的認(rèn)定程序、擴(kuò)大當(dāng)事人參與程序,增加救濟(jì)程序。
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D922.3

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前4條

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本文編號(hào)：1283410