論經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法三者之間協(xié)調(diào)關(guān)系
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論經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法三者之間協(xié)調(diào)關(guān)系
編輯時(shí)間:2013-01-07 16:21 【如需論文代寫,論文發(fā)表請聯(lián)系本站客服!】
民商法的本質(zhì)是市民社會的法,是私法;行政法保護(hù)的是政治國家的利益,本質(zhì)是公法;而經(jīng)濟(jì)法是以社會整體經(jīng)濟(jì)利益為保護(hù)中心,為解決民商法、行政法均無法解決的社會經(jīng)濟(jì)問題而產(chǎn)生,其本質(zhì)是國家管理經(jīng)濟(jì)的法。在新的經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下,處理好三者之間的關(guān)系對于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的意義。本文具體分析了三者之間的關(guān)系并對如何協(xié)調(diào)差異提出了建議。
一、從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的角度分析經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法的淵源馬克思說:“在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下,就會有一定的交換和消費(fèi)形式。在生產(chǎn)、交換和消費(fèi)發(fā)展的一定階段上,就會有一定的社會制度、家庭、等級或階級組織,一句話,就會有一定的市民社會。有一定的市民社會,就會有不過是市民社會的正式表現(xiàn)的一定的政治國家。”可見,無論在哪個(gè)歷史時(shí)期,無論市民社會和政治國家之間誰占上風(fēng),二者的對立統(tǒng)一一直以來都是人類社會生活共同體的表現(xiàn)形式,市民社會是私法的領(lǐng)域,主要由民商法調(diào)整,而政治國家則是公法的領(lǐng)域,主要由行政法和刑法來調(diào)整。
法國資產(chǎn)階級大革命后,市民社會發(fā)展到了極致,“天賦人權(quán)”、自由、平等、博愛的思想深入人心,資產(chǎn)階級的啟蒙思想家們強(qiáng)調(diào)政治國家與市民社會之間應(yīng)當(dāng)是“井水不犯河水”,國家若侵犯市民社會之私事的話,人民就有權(quán)起來反抗國家。而法律是社會發(fā)展的產(chǎn)物,在這種社會條件下,“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”、“私法自治”、“契約自由”等迅速成為民商法的基本原則和宗旨,民商法典成為市民社會的自由憲章,排斥政治國家的干涉,反應(yīng)在社會經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域,自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)是主要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
然而,自由主義的市場經(jīng)濟(jì)并沒有給私有的市民社會帶來真正的“自由”,19世紀(jì)末20世紀(jì)初資本主義 “經(jīng)濟(jì)危機(jī)”最終爆發(fā),市場缺陷和市場障礙暴露無遺,并由此導(dǎo)致了整個(gè)社會矛盾激化,社會秩序以及國家秩序都受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn),面對這種種的矛盾,僅僅依靠傳統(tǒng)的民商法已經(jīng)無力進(jìn)行調(diào)整,甚至其自身所標(biāo)榜的自由、平等的基本原則都已破壞殆盡。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)使人們開始反思并尋求解決之道,“國家之手”逐漸開始全面介入社會生活,以美國的“羅斯福新政”為標(biāo)志,國家通過宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和提供公共產(chǎn)品而在經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)坐半壁江山,市民社會不得不讓賢于“經(jīng)濟(jì)國家”。而政治國家對經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的干預(yù)和參與,都是通過法的手段實(shí)施的,這些法律通過對形式上的自由、平等進(jìn)行修正,來保障實(shí)質(zhì)上的自由平等,完全顛覆了以往民商法的傳統(tǒng)理念,也大大超出了傳統(tǒng)行政法的職能,于是“經(jīng)濟(jì)法”的概念應(yīng)運(yùn)而生。
而由于經(jīng)濟(jì)法是政治國家介入經(jīng)濟(jì)的結(jié)果,體現(xiàn)了國家的公權(quán)力,因此,經(jīng)濟(jì)法的推進(jìn)主要是依靠國家機(jī)關(guān)的力量,這就使得國家機(jī)關(guān)的職能大大擴(kuò)張,超越了傳統(tǒng)的政治管理職能,分化出經(jīng)濟(jì)管理的職能,這種分化說明經(jīng)濟(jì)法與行政法之間存在著天然的聯(lián)系,兩者之間在主體上存在著交叉和重合,在職能上相互配合和依靠,共同體現(xiàn)了政治國家公法的性質(zhì)。
二、經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法三者之間關(guān)系的具體分析(一)經(jīng)濟(jì)法與民商法上文已經(jīng)提到,經(jīng)濟(jì)法是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,作為民商法的輔助和補(bǔ)充而產(chǎn)生,二者均作用于市場經(jīng)濟(jì),是整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)中最重要的兩部法律。首先,經(jīng)濟(jì)法以民商法為基礎(chǔ),民商法是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)法,是市場經(jīng)濟(jì)的直接記載和表述,無民商法即無市場經(jīng)濟(jì)。但市場本身存在的缺陷和障礙使民商法無法充分發(fā)揮其作用,必須借助經(jīng)濟(jì)法,市場與國家相結(jié)合,才能共同發(fā)揮作用。其次,民商法以經(jīng)濟(jì)法為條件,這是由經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)決定的。民商法所追求的理念是形式上的平等自由,要想實(shí)現(xiàn)真正的實(shí)質(zhì)上的平等自由,必須依靠經(jīng)濟(jì)法,從國家的角度,對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控和規(guī)制,因此,從某種意義上可以說,經(jīng)濟(jì)法奠定了和維持了市場經(jīng)濟(jì)及民商法的基礎(chǔ),如果沒有經(jīng)濟(jì)法,市場缺陷和障礙將會導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn),社會秩序混亂,傳統(tǒng)民商法所確立的理念、價(jià)值、原則也將遭到嚴(yán)重破壞。盡管經(jīng)濟(jì)法與民商法有如此密切的關(guān)系,二者仍有著本質(zhì)的區(qū)別,表現(xiàn)在以下方面:
1.二者作用的社會活動領(lǐng)域不同,所調(diào)整的社會關(guān)系不同。民商法是具體生活的法,是微觀層面的法,注重調(diào)整個(gè)體之間的關(guān)系;經(jīng)濟(jì)法則是宏觀層面上的法,是從整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)生活的角度出發(fā),著眼于解決社會整體的矛盾和問題,從而降低經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展中的震蕩和破壞,推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
2.二者在理念、價(jià)值取向和調(diào)整宗旨上有所不同。民商法建立在“經(jīng)濟(jì)人理性”基礎(chǔ)上,崇尚意思自治,強(qiáng)調(diào)平等保護(hù),而經(jīng)濟(jì)法則建立在“經(jīng)濟(jì)人理性有限”的基礎(chǔ)上,對有些意思自治進(jìn)行限制,側(cè)重于“偏重保護(hù)”的手段來維持利益平衡,扶弱抑強(qiáng)?梢,雖然平等、自由等基本理念為二者所共同遵循,但民商法的理念只是形式上的,而經(jīng)濟(jì)法則追求實(shí)質(zhì)上的平等自由,并為這些理念的實(shí)施創(chuàng)造條件。
3.二者的法律屬性不同。民商法是典型的私法,以私人為主體,私權(quán)為本位,強(qiáng)調(diào)平等主體之間自主性調(diào)節(jié);而經(jīng)濟(jì)法則是一種擴(kuò)展到私法領(lǐng)域公法,以國家和市場經(jīng)濟(jì)人為主體,以公益為本位,以社會整合為宗旨,強(qiáng)調(diào)社會整體的調(diào)節(jié)。
4.二者的理論假設(shè)不同。民商法假設(shè)的市場建立在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)之上,認(rèn)為市場主體平等、理性,排除政府干擾;經(jīng)濟(jì)法假設(shè)的市場源于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué),認(rèn)為經(jīng)濟(jì)人的理性有限,政府必須內(nèi)在于市場。
。ǘ┙(jīng)濟(jì)法與行政法現(xiàn)代法治理論主張行政法應(yīng)以個(gè)人權(quán)利為本位,對行政權(quán)力進(jìn)行控制,對政府行政活動進(jìn)行限制,規(guī)定行政權(quán)力形式的范圍,確定其行使的原則,因此,行政法主要是控制政府權(quán)力,是為“控權(quán)論”?貦(quán)論是目前學(xué)界關(guān)于行政法的性質(zhì)的主流觀點(diǎn),同時(shí)也符合市民社會與政治國家對立統(tǒng)一的理論,在這種理解下,行政法是對政治國家權(quán)力的限制,是控權(quán)法,而經(jīng)濟(jì)法則是一定條件下,對政治國家權(quán)力的賦予,是授權(quán)法。
經(jīng)濟(jì)法與行政法二者互相配合共同行使國家權(quán)力,經(jīng)濟(jì)權(quán)力的行使一般是借助于政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)和形式,二者在主體部分存在著重合和交叉。之所以存在這種配合,“是由社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的性質(zhì)所決定的。社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系大致可分為兩類:一類是具有普遍性的,一類是具有特殊性的,前者中的市場競爭關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整,后者主要由行政法調(diào)整。社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的上述雙重性質(zhì)以及法律的屬性決定,社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法治化,必須兩者相互配合,經(jīng)濟(jì)法和行政法對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說,猶如車之兩輪,,鳥之雙翼,二者缺一不可。”
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