本文關(guān)鍵詞： 中國 社會保障 法制 史論　出處：《中國政法大學》2000年博士論文　論文類型：學位論文

【摘要】： 自二十世紀八十年代，社會保障和社會保障立法一直被世界各國所關(guān)注。特 別是近年來，世界經(jīng)濟、政治、社會關(guān)系的急劇變化，引發(fā)了社會保障制度的改 革，與此同時，社會保障法制模式的重構(gòu)，也成為各國法學理論和實務(wù)工作者不得 不面對的重大課題。 在中國，隨著經(jīng)濟體制改革的步履維艱，關(guān)乎國運、惠及子孫的社會保障改 革和社會保障法制建設(shè)也越來越被人們所認識。但由于長期以來，社會保障法沒 有被作為一個獨立的法律部門提出來進行研究和建設(shè)，社會保障法學的研究遠遠 地落后于民商法、經(jīng)濟法、勞動法等法律部門，顯然不能適應(yīng)社會保障制度化、 法律化的要求�，F(xiàn)有的研究僅限于對社會保障改革的熱點問題提出立法建議和設(shè) 想，或就一些社會保障法律問題進行初步的探討，研究還停留在“只見樹木，不 見森林”的階段上，更勿論對歷史到現(xiàn)實的法制道路的深入研究。但是如果不對 社會保障法制進行歷史反思和理性思考，我們就無法對社會保障法制的經(jīng)濟、政 治、文化的底蘊作出深刻的透視，更不能奢談建設(shè)有中國特色的社會保障法制。 基于此認識，本論文從法制史學角度運用制度分析的方法、歷史的方法和綜合的 方法對中國社會保障法制進行研究，以便對中國社會保障法制現(xiàn)代化進程中諸如 歷史根源、動力與障礙、基本規(guī)律、發(fā)展趨勢等給予實務(wù)上的揭示和理論上的說 明。 全文由導論、第一至第八章及結(jié)論組成。 導論在界定了社會保障和社會保障法制的概念之后，闡述了社會保障的功 能，總結(jié)了世界各國社會保障的模式，剖析了社會保障體系的內(nèi)部構(gòu)成，說明了 本文的研究對象和研究方法，論證了我國社會保障法制是社會主義市場經(jīng)濟建立 和完善的基礎(chǔ)，是社會主義民主和法制建設(shè)的核心，也是國家長治久安，可持續(xù) 發(fā)展的保證。 第一章和第二章對中國法制史學界迄今尚未深入研究的我國古代社會保障法 制思想和法律措施作了較系統(tǒng)的研究。這使我們可以在廣闊的歷史背景下考察中 國社會保障法制現(xiàn)代化進程的歷史特質(zhì)和傳統(tǒng)文化生成機理。在不離開當時的經(jīng) 濟文化背景、特別是綜合考慮了當時社會環(huán)境、經(jīng)濟和社會政策及體制等諸多因 素的影響之后，客觀地評價了中國古代社會保障法制思想和措施，指出中國古代 社會保障方面的法律文化遺產(chǎn)是鑒古明今的精華所在。 第三章、第四章、第五章對近現(xiàn)代中國社會保障法制內(nèi)容的變化作了全面的 闡述。中國法制近代化進程肇始于清末，但清末修律并未涉及社會保障立法；民 國初年法制建設(shè)成績斐然，但也未能在社會保障立法方面取得進展，直到上世紀 的二十年代，迫于內(nèi)外壓力，當時的北京政府頒布了一些涉及社會保障的法規(guī)， 從而開始了我國社會保障法制的近代化歷程。至南京國民政府時期，南京國民政 府頒發(fā)了一系列社會保障法規(guī)，初步建立了文宮福利制度、軍人撫恤制度及社會 救濟制度，使社會保障法制得到了一定的發(fā)展，但因南京國民政府把主要財力都 用于鎮(zhèn)壓人民革命上，使社會保障在整體上依然停留在傳統(tǒng)的社會救濟階段，社 會保險制度最終未能確立。在南京國民政府時期，中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地也開 始了社會保障法制建設(shè)的歷程。從土地革命時期社會保障立法的初步嘗試到抗日 戰(zhàn)爭時期社會保障立法的調(diào)整，直至解放戰(zhàn)爭時期社會保障立法的突破性進展， 為建國后社會保障法制建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。 新中國五十年的社會保障法制建設(shè)經(jīng)歷了創(chuàng)建、發(fā)展。挫折、恢復和改革四 個階段，制訂了一些有關(guān)社會保障方面的法律和法規(guī)，特別是，改革二十年使我 們在養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、軍人保險、殘疾人等特殊群體的保障以及 城市居民最低生活保障制度上取得了實質(zhì)性的飛躍，井且確立了社會保障制度改 革的目標、原則，初步構(gòu)筑了具有中國特色的社會保障體系框架。不能否認，傳 統(tǒng)的社會保障法制對維系五十年來社會保障制度的運行起到了不可或缺的作用， 并為今后的社會保障法制建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。但由于社會保障的改革與重建 尚處于探索階段，社會保障法制建設(shè)也表現(xiàn)也過分的分散性，甚至表現(xiàn)出一種頭 痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的傾向，從總體上看社會保障法制建設(shè)相對滯后，亟待發(fā)展和 完善。 第六章研究了臺灣地區(qū)社會保障的立法活動及取得的成果。國民黨到臺灣 后，重新建立了社會保障制度，并進入了以社會保險為核心內(nèi)容的現(xiàn)代社會保障 階段，社會保障法律制度呈現(xiàn)出發(fā)展快、立法詳盡、體系健全、水平較高的特點。 第七章研究了國外近現(xiàn)代社會保障法制產(chǎn)生、發(fā)展的歷程及動因，比較分析 了發(fā)達國家和發(fā)展中國家社會保障法制內(nèi)容的趨同性和差異性。發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家的 社會保障法制十分先進，內(nèi)容頗值借鑒，但它們并沒有一個統(tǒng)一的模式，并且都 處在改革的十字路口，因而沒有一個現(xiàn)成的模式可以照搬照套于中國的社會保障 制度改革和建設(shè)。 第八章是對中國特色的社會保障目標模式選擇與法制構(gòu)建的思考。作者在分 析了影響我國現(xiàn)階段社會保障目標模式選擇的八個因素之后，認為我國現(xiàn)階段社 會保障體系
[Abstract]:Since 1980s, the legislation of social security and social security has been paid attention to all over the world.
In recent years, the dramatic changes in the world economy, politics and social relations have led to the reform of the social security system.
At the same time, the reconstruction of the legal model of social security has also become the law theory and practical workers of various countries.
A major issue that does not face.
鍦ㄤ腑鍥，

本文編號：1495096