傳統(tǒng)行政法管理論信奉法律是主權(quán)者的命令,將行政法視作對國家事務(wù)進(jìn)行管理的工具,導(dǎo)致了行政主體高高在上、公民屈服于行政主體之下的“高權(quán)行政”。而隨著行政法理論的發(fā)展,平衡論的興起,行政法強(qiáng)調(diào)行政相對人與行政主體法律地位是平等的,為公眾成為行政立法行為的參與者奠定了法律地位。在行政立法上,行政立法機(jī)關(guān)與公眾作為行政法律的兩極,二者之間不存在孰優(yōu)孰劣的問題,公眾不再是消極的被管理者,它與行政主體之間形成的也非單純的管理與被管理的關(guān)系,而是行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系的類型是多樣的,既包括管理關(guān)系,又包括服務(wù)關(guān)系、合作關(guān)系等�，F(xiàn)代行政是一種服務(wù)與合作行政,行政立法過程中行政機(jī)關(guān)與公眾之間建立了行政溝通機(jī)制,即溝通—協(xié)作—合作—服務(wù)模式。對行政立法機(jī)關(guān)提供服務(wù)的活動(dòng),需要公眾積極參與和配合,政府規(guī)章的制定是否有利于維護(hù)公共利益,是否有利于增進(jìn)公眾的權(quán)益,也需要接受公眾的監(jiān)督。行政立法機(jī)關(guān)與公眾之間必須通過協(xié)商、對話和討論即溝通的形式來取得協(xié)調(diào)一致,彼此信任,避免相互間的誤會(huì)和摩擦。但是,我國行政立法中行政立法機(jī)關(guān)與公眾的溝通機(jī)制制度還存在很多問題,信息不公開、公眾參與缺失、監(jiān)督缺位等問題嚴(yán)重...

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【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 問題的提出
    1.2 研究現(xiàn)狀
    1.3 研究內(nèi)容和方法
第2章 地方行政立法溝通機(jī)制的一般理論
    2.1 地方行政立法的概念及性質(zhì)
        2.1.1 地方行政立法的概念
        2.1.2 地方行政立法的性質(zhì)
    2.2 地方行政立法溝通機(jī)制的界定
        2.2.1 地方行政立法溝通機(jī)制的涵義
        2.2.2 地方行政立法溝通機(jī)制的主體
        2.2.3 地方行政立法溝通機(jī)制的特征
    2.3 地方行政立法溝通機(jī)制的緣起
        2.3.1 地方行政立法的困境
        2.3.2 行政法觀念的轉(zhuǎn)變:從管理到協(xié)商
        2.3.3 社會(huì)利益多樣化
    2.4 地方行政立法溝通機(jī)制的意義
        2.4.1 現(xiàn)代行政法的應(yīng)有之意
        2.4.2 有利于提高行政立法的民主程度
        2.4.3 建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本要求
        2.4.4 地方行政立法的特性所需
第3章 地方行政立法溝通機(jī)制的方式及制度
    3.1 溝通的方式
        3.1.1 信息公開
        3.1.2 公眾參與
        3.1.3 立法聽證
    3.2 溝通機(jī)制的基本制度
        3.2.1 行政立法公開制度
        3.2.2 行政立法動(dòng)議制度
        3.2.3 行政立法聽證制度
        3.2.4 公眾參與地方行政立法的救濟(jì)制度
    3.3 溝通機(jī)制的其它層面
第4章 地方行政立法溝通機(jī)制的缺陷及原因
    4.1 地方行政立法溝通機(jī)制的缺陷
        4.1.1 溝通的廣度有限
        4.1.2 溝通的深度不足
    4.2 原因分析
        4.2.1 立法依據(jù)的缺位
        4.2.2 溝通意識的淡漠
        4.2.3 溝通能力的欠缺
        4.2.4 溝通手段的單一
第5章 地方行政立法溝通機(jī)制的完善
    5.1 溝通機(jī)制完善的原則
        5.1.1 公眾參與原則
        5.1.2 公開原則
        5.1.3 平等、公正原則
    5.2 完善溝通機(jī)制的基本制度
        5.2.1 完善地方行政立法公開制度
        5.2.2 建立行政立法公眾動(dòng)議制度
        5.2.3 完善行政立法聽證制度
        5.2.4 建立公眾參與權(quán)利救濟(jì)制度
    5.3 提高行政機(jī)關(guān)與公眾的溝通意識
        5.3.1 建立行政機(jī)關(guān)服務(wù)意識
        5.3.2 培育公眾立法主體意識
    5.4 發(fā)揮非政府公共組織的中介作用
        5.4.1 非政府公共組織的作用
        5.4.2 非政府公共組織的完善
    5.5 利用現(xiàn)代通信手段
結(jié)語
致謝
參考文獻(xiàn)
攻讀碩士論文期間發(fā)表的論文



本文編號：3877630