本文運用歷史和比較的方法,理論結合實踐,對我國現(xiàn)行地方經(jīng)濟立法程序存在的問題進行了深入的分析,并在現(xiàn)有憲政體制內(nèi)對完善我國地方經(jīng)濟立法程序提出了具有一定建設性的意見和建議。全文共分為四章。 第一章是對我國地方經(jīng)濟立法的解讀。首先,概括了地方經(jīng)濟立法的定義及其特征,分析了經(jīng)濟立法的立法原則;立足地方實際原則;突出地方特色原則;發(fā)揮地方自主權原則;適度原則。接著,指出了經(jīng)濟立法的作用;補充完善、具體細化中央經(jīng)濟立法;具體實施、貫徹執(zhí)行中央經(jīng)濟立法;鋪墊先導、實驗創(chuàng)新。并比較分析了三種地方經(jīng)濟立法工作體制的優(yōu)缺點,進而得出應采用統(tǒng)一與分散相結合的地方經(jīng)濟立法工作體制。 第二章是對我國地方經(jīng)濟立法程序的概述。首先界定了立法程序的概念,并分析了其特征。進而得出了地方立法程序的概念,并分析了其法律功能,即民主功能和效率功能。最后,分析了地方經(jīng)濟立法程序的概念及其構成要素。并指出了完善我國地方經(jīng)濟立法程序?qū)Φ胤浇?jīng)濟立法的意義;有利于規(guī)范立法活動;有利于提高立法質(zhì)量;有利于提高立法效率;有利于增強立法的民族性。 第三章主要講了我國地方經(jīng)濟立法程序中存在的主要問題。具體從立法規(guī)劃編制過程存在的問題、法案...

【文章頁數(shù)】：53 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
引言
第1章 我國地方經(jīng)濟立法概述
    1.1 地方經(jīng)濟立法的概念及特征
    1.2 地方經(jīng)濟立法的立法原則
        1.2.1 從地方實際出發(fā)原則
        1.2.2 突出地方特色原則
        1.2.3 發(fā)揮地方自主權原則
        1.2.4 適度原則
    1.3 地方經(jīng)濟立法的作用
    1.4 我國地方經(jīng)濟立法工作體制解讀
        1.4.1 相對統(tǒng)一的地方經(jīng)濟立法體制
        1.4.2 相對分散的地方經(jīng)濟立法體制
        1.4.3 統(tǒng)一與分散相結合的地方經(jīng)濟立法工作體制
第2章 我國地方經(jīng)濟立法程序
    2.1 立法程序概述
    2.2 我國地方立法程序
        2.2.1 地方立法程序的法律功能
            2.2.1.1 民主功能
            2.2.1.2 效率功能
    2.3 我國地方經(jīng)濟立法程序
        2.3.1 地方經(jīng)濟立法程序的構成
        2.3.2 完善我國地方經(jīng)濟立法程序?qū)Φ胤浇?jīng)濟立法的意義
第3章 我國地方經(jīng)濟立法程序中存在的主要問題
    3.1 立法規(guī)劃編制過程中存在的問題
        3.1.1 立法項目缺乏充分的調(diào)研、論證
        3.1.2 立法規(guī)劃的調(diào)整和變更過于頻繁
        3.1.3 立法規(guī)劃的審批主體不明確、不規(guī)范
    3.2 法案提出過程中存在的問題
    3.3 法案起草過程中存在的問題
        3.3.1 立法意圖不夠明確
        3.3.2 起草渠道單一
        3.3.3 利益協(xié)調(diào)不夠充分
        3.3.4 調(diào)研、論證不夠深入、全面
    3.4 法案審議過程中存在的問題
        3.4.1 沒有發(fā)揮各專門委員會的作用
        3.4.2 審次制度不健全
        3.4.3 審議人員對法規(guī)草案不夠熟悉
        3.4.4 對常委會組成人員的合理意見不夠重視
        3.4.5 主任會議研究法規(guī)草案的權限范圍不明確
    3.5 法案表決過程中存在的問題
    3.6 法案批準過程中存在的問題
    3.7 法規(guī)公布過程中存在的問題
        3.7.1 法規(guī)公布的機關不一致
        3.7.2 對法規(guī)文本進行審查的做法欠妥
        3.7.3 法規(guī)的公布時間和生效時間不夠規(guī)范
        3.7.4 法規(guī)公布的形式還有待完善
第4章 完善我國地方經(jīng)濟立法程序的措施
    4.1 完善地方經(jīng)濟立法規(guī)劃的編制程序
        4.1.1 在提出和審議立法項目時,要進行充分的調(diào)研、論證
        4.1.2 充分的發(fā)揮立法綜合機構的作用
        4.1.3 規(guī)范審批立法規(guī)劃的主體規(guī)范
        4.1.4 立法規(guī)劃的調(diào)整和變更要程序化
    4.2 完善地方經(jīng)濟立法的提出程序
    4.3 完善地方經(jīng)濟立法的起草程序
        4.3.1 明確法規(guī)起草的意圖
        4.3.2 克服部門化傾向,拓寬法案起草渠道
        4.3.3 搞好法案起草的協(xié)調(diào)工作和論證工作
    4.4 完善地方經(jīng)濟立法的審議程序
        4.4.1 采用統(tǒng)一與分散相結合的立法工作體制
        4.4.2 充分發(fā)揮各專門委員會的作用
        4.4.3 完善常委會審議法規(guī)案的審次制度
        4.4.4 建立法規(guī)案提前送達制度
        4.4.5 明確常委會主任會議的權限
        4.4.6 建立法規(guī)案的修正案制度
        4.4.7 建立立法助理制度
        4.4.8 重要法規(guī)案要經(jīng)過全面討論,保證公眾參與立法
        4.4.9 建立立法聽證制度
    4.5 完善地方經(jīng)濟立法的表決程序
    4.6 完善地方經(jīng)濟立法的批準程序
    4.7 完善地方經(jīng)濟法規(guī)的公布程序
        4.7.1 統(tǒng)一地方經(jīng)濟法規(guī)的公布機關
        4.7.2 完善法規(guī)的文字修改程序
        4.7.3 規(guī)范法規(guī)的公布時間和生效時間
        4.7.4 公布法規(guī)時要加強法規(guī)宣傳
結語
參考文獻
致謝
攻讀碩士期間發(fā)表的論文



本文編號：3862750