<正>引言我國地方立法規(guī)劃制度是從源頭上科學(xué)篩選立法項(xiàng)目,有序統(tǒng)籌立法工作,從而保障立法質(zhì)量和提高立法效率的重要方式。本文以地方立法規(guī)劃制度為研究對象,以地方立法規(guī)劃主要流程階段劃分為框架,重點(diǎn)針對新時代地方立法規(guī)劃的發(fā)展特征,審視其在立項(xiàng)提出、篩選審查、審議批準(zhǔn)、實(shí)施監(jiān)督四個主要階段存在的問題,從而規(guī)范地方立法規(guī)劃的具體實(shí)踐操作程序,促進(jìn)地方立法規(guī)劃指導(dǎo)作用之發(fā)揮。

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【文章目錄】：
引言
一、新時代地方立法規(guī)劃制度的發(fā)展背景
    (一) 黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿地方立法規(guī)劃制定之全過程
    (二) 人民主權(quán)理論筑牢地方立法規(guī)劃制度之根基
    (三) 依法治國理念統(tǒng)合地方立法規(guī)劃制度之實(shí)踐
二、地方立法規(guī)劃制度的問題審視
    (一) 立項(xiàng)提出階段:信息公開與立項(xiàng)主體平等性問題
        1. 立法規(guī)劃宣傳和信息公開不充分
        2. 立項(xiàng)提出主體的實(shí)際地位不平等
    (二) 篩選審查階段:操作規(guī)范與人大主導(dǎo)作用發(fā)揮問題
        1. 立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)且操作性較差
        2. 立項(xiàng)調(diào)研和論證缺乏規(guī)范性
        3. 人大主導(dǎo)作用的發(fā)揮存在諸多實(shí)際困難
    (三) 審議批準(zhǔn)階段:程序細(xì)化與公眾參與問題
        1. 審議批準(zhǔn)程序不夠細(xì)化
        2. 公眾參與途徑和方式有限
    (四) 實(shí)施監(jiān)督階段:反饋機(jī)制與理由說明問題
        1. 尚未建立實(shí)施和反饋機(jī)制
        2. 修改和調(diào)整缺乏理由說明
三、地方立法規(guī)劃制度的完善路徑
    (一) 規(guī)劃編制信息收集與立法建議項(xiàng)目的形式審查
        1. 規(guī)劃信息收集主體多元化
        2. 實(shí)施立法建議項(xiàng)目形式審查
    (二) 規(guī)范實(shí)質(zhì)審查與完善人大主導(dǎo)立法
        1. 完善立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)審核制度
        2. 完善立法項(xiàng)目調(diào)研和論證制度
        3. 完善人大主導(dǎo)立法工作制度
    (三) 提高審議公開度與提升公眾參與度
        1. 規(guī)范審議批準(zhǔn)程序制度
        2. 完善公眾參與審議制度
    (四) 監(jiān)督立法規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)與強(qiáng)化理由說明
        1. 建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督制度
        2. 建立規(guī)劃理由說明制度
結(jié)語



本文編號：3861285