行政復(fù)議改革激發(fā)了復(fù)議制度在行政爭(zhēng)議解決與監(jiān)督依法行政中的重要作用,但尚未實(shí)現(xiàn)制度改革期待的"主渠道"和"大復(fù)議"目標(biāo)。究其原因在于復(fù)議體制獨(dú)立性不足、復(fù)議制度在行政管理方面的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)未得以發(fā)揮及行政復(fù)議與訴訟同構(gòu)性的掣肘。故此次修法應(yīng)堅(jiān)持依法實(shí)施原則,平衡獨(dú)立性和專業(yè)性的關(guān)系,并發(fā)揮行政復(fù)議的比較優(yōu)勢(shì)。在具體措施上,應(yīng)實(shí)行差異化集中模式,在保障復(fù)議委員會(huì)獨(dú)立性的同時(shí)發(fā)揮其專業(yè)性優(yōu)勢(shì)、拓寬復(fù)議受理范圍并實(shí)現(xiàn)審理程序的類型化。

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【文章目錄】：
一、行政復(fù)議改革路徑的整體審視
    (一)行政復(fù)議改革措施的梳理
        1.行政復(fù)議的體制改革
        2.行政復(fù)議的“三化”改革
    (二)復(fù)議制度改革的目標(biāo)定位
        1.階段目標(biāo):提高復(fù)議制度的獨(dú)立性
        2.整體目標(biāo):構(gòu)建解決行政爭(zhēng)議的主渠道
二、行政復(fù)議改革的成效分析與原因
    (一)對(duì)復(fù)議改革成效的實(shí)證檢視
        1.復(fù)議改革的積極成效
        2.復(fù)議改革的問(wèn)題檢視
    (二)復(fù)議改革困境的原因分析
        1.復(fù)議體制中的獨(dú)立性不足
        2.專業(yè)性優(yōu)勢(shì)未得以發(fā)揮
        3.復(fù)議與訴訟同構(gòu)性的掣肘
三、行政復(fù)議制度的立法完善
    (一)立法完善的路徑分析
        1.依法實(shí)施原則
        2.整體性原則
        3.發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)
    (二)立法完善的具體措施
        1.行政復(fù)議權(quán)的相對(duì)集中
        2.復(fù)議委員會(huì)的制度建設(shè)
        3.受理范圍的拓展
        4.審理程序的繁簡(jiǎn)分流
四、結(jié)語(yǔ)



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