發(fā)布時間：2023-04-28 14:36

　　公安機(jī)關(guān)組織管理制度存在著體制機(jī)制不順,事權(quán)劃分不清晰,致使職能交叉,機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,職級待遇不統(tǒng)一,工資待遇與公務(wù)員無差異,沒有體現(xiàn)人民警察的職業(yè)特點(diǎn)等諸多問題,這是推動《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》修改與完善的內(nèi)在動力,它不僅是構(gòu)建公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能體系和深化公安改革的時代要求,也是優(yōu)化、整合和實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)組織管理整體效能的必然選擇。公安機(jī)關(guān)組織管理制度涉及到組織管理的理念、體制、運(yùn)行機(jī)制等方面的整合、構(gòu)建與規(guī)范。對現(xiàn)行的《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》進(jìn)行必要的梳理與研判,提出修改的建議與設(shè)想,體現(xiàn)了"立法先行"的思維方式,充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)與規(guī)制作用。

【文章頁數(shù)】：11 頁

【文章目錄】：
一、公安機(jī)關(guān)組織管理和隊(duì)伍建設(shè)面臨的實(shí)踐困惑
    （一）同一機(jī)構(gòu)名稱、職級和待遇不統(tǒng)一
    （二）未建立動態(tài)的編制增長機(jī)制
    （三）工資待遇未體現(xiàn)警察的職業(yè)特點(diǎn)
    （四）警察的職業(yè)保障缺位
    （五）警察的付出與應(yīng)享有的待遇不匹配
    （六）公安隊(duì)伍分類招考和警務(wù)技能教官專職化難以落實(shí)
二、《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》修改的基本思路
    （一）體現(xiàn)公安體制改革的特色與成果
    （二）拓展警察職業(yè)發(fā)展空間
    （三）構(gòu)建符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇體系
    （四）注重與《人民警察法》的銜接
    （五）實(shí)體與程序相融合
    （六）體現(xiàn)新舊法規(guī)之間的承繼關(guān)系
三、《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》存在的立法缺陷及修改建議
    （一）未規(guī)定黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)地位
    （二）未規(guī)定公安機(jī)關(guān)組織管理原則和管理體制
    （三）未明確劃分公安事權(quán)
    （四）未規(guī)定公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則
    （五）未規(guī)定行業(yè)公安機(jī)關(guān)的設(shè)置
    （六）未規(guī)定公安院校的法律地位
    （七）完善人民警察職務(wù)系列的分類和職級晉升制度的規(guī)定
    （八）對教育訓(xùn)練職務(wù)序列設(shè)定的立法建議
    （九）未規(guī)定公安機(jī)關(guān)擔(dān)任正職、副職的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行異地交流制度
    （十）公安機(jī)關(guān)編制的申請、調(diào)整與審批的立法建議
    （十一）對不同類型的公安事權(quán)經(jīng)費(fèi)保障規(guī)定的立法建議
    （十二）對公安院校經(jīng)費(fèi)保障和管理的立法建議
    （十三）公安機(jī)關(guān)人民警察分類管理和警力調(diào)動與使用的立法建議
    （十四）警務(wù)輔助人員管理的立法建議
    （十五）加強(qiáng)公安院校建設(shè)的立法建設(shè)
    （十六）招錄培養(yǎng)制度的立法修改建議
    （十七）公安院校強(qiáng)化專業(yè)化訓(xùn)練的立法建議
    （十八）辭退程序的立法建議
    （十九）落實(shí)“高于地方、略低于軍隊(duì)”原則的立法建議
    （二十）公安院校公安專業(yè)學(xué)員撫恤待遇規(guī)定的立法建議
    （二十一）警務(wù)技術(shù)人民警察延長退休年齡的立法建議
    （二十二）規(guī)范人民警察標(biāo)志、入警宣誓等的立法建議



本文編號：3803987