公安機關(guān)組織管理制度存在著體制機制不順,事權(quán)劃分不清晰,致使職能交叉,機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,職級待遇不統(tǒng)一,工資待遇與公務(wù)員無差異,沒有體現(xiàn)人民警察的職業(yè)特點等諸多問題,這是推動《公安機關(guān)組織管理條例》修改與完善的內(nèi)在動力,它不僅是構(gòu)建公安機關(guān)機構(gòu)職能體系和深化公安改革的時代要求,也是優(yōu)化、整合和實現(xiàn)公安機關(guān)組織管理整體效能的必然選擇。公安機關(guān)組織管理制度涉及到組織管理的理念、體制、運行機制等方面的整合、構(gòu)建與規(guī)范。對現(xiàn)行的《公安機關(guān)組織管理條例》進行必要的梳理與研判,提出修改的建議與設(shè)想,體現(xiàn)了"立法先行"的思維方式,充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)與規(guī)制作用。

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【文章目錄】：
一、公安機關(guān)組織管理和隊伍建設(shè)面臨的實踐困惑
    （一）同一機構(gòu)名稱、職級和待遇不統(tǒng)一
    （二）未建立動態(tài)的編制增長機制
    （三）工資待遇未體現(xiàn)警察的職業(yè)特點
    （四）警察的職業(yè)保障缺位
    （五）警察的付出與應(yīng)享有的待遇不匹配
    （六）公安隊伍分類招考和警務(wù)技能教官專職化難以落實
二、《公安機關(guān)組織管理條例》修改的基本思路
    （一）體現(xiàn)公安體制改革的特色與成果
    （二）拓展警察職業(yè)發(fā)展空間
    （三）構(gòu)建符合人民警察職業(yè)特點的工資待遇體系
    （四）注重與《人民警察法》的銜接
    （五）實體與程序相融合
    （六）體現(xiàn)新舊法規(guī)之間的承繼關(guān)系
三、《公安機關(guān)組織管理條例》存在的立法缺陷及修改建議
    （一）未規(guī)定黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)地位
    （二）未規(guī)定公安機關(guān)組織管理原則和管理體制
    （三）未明確劃分公安事權(quán)
    （四）未規(guī)定公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置的原則
    （五）未規(guī)定行業(yè)公安機關(guān)的設(shè)置
    （六）未規(guī)定公安院校的法律地位
    （七）完善人民警察職務(wù)系列的分類和職級晉升制度的規(guī)定
    （八）對教育訓(xùn)練職務(wù)序列設(shè)定的立法建議
    （九）未規(guī)定公安機關(guān)擔任正職、副職的領(lǐng)導(dǎo)實行異地交流制度
    （十）公安機關(guān)編制的申請、調(diào)整與審批的立法建議
    （十一）對不同類型的公安事權(quán)經(jīng)費保障規(guī)定的立法建議
    （十二）對公安院校經(jīng)費保障和管理的立法建議
    （十三）公安機關(guān)人民警察分類管理和警力調(diào)動與使用的立法建議
    （十四）警務(wù)輔助人員管理的立法建議
    （十五）加強公安院校建設(shè)的立法建設(shè)
    （十六）招錄培養(yǎng)制度的立法修改建議
    （十七）公安院校強化專業(yè)化訓(xùn)練的立法建議
    （十八）辭退程序的立法建議
    （十九）落實“高于地方、略低于軍隊”原則的立法建議
    （二十）公安院校公安專業(yè)學員撫恤待遇規(guī)定的立法建議
    （二十一）警務(wù)技術(shù)人民警察延長退休年齡的立法建議
    （二十二）規(guī)范人民警察標志、入警宣誓等的立法建議



本文編號：3803987