議事規(guī)則是人類社會各種群體活動的操作基石。經(jīng)過幾個世紀(jì)的摸索,西方社會已經(jīng)建立起一種通行的會議機制。最具代表性的是《羅伯特議事規(guī)則》,它是在競爭環(huán)境中為公正平衡和維護各參與方的正當(dāng)利益而設(shè)計的精妙程序。它蘊涵著豐富的理念,包括法治、民主、權(quán)利保護、權(quán)力制衡、程序正當(dāng)、程序性競爭、逐利與制衡、自由與制約、效率與公平,等等。立法辯論規(guī)則是議事規(guī)則之一,它能夠使立法辯論過程有章可循,使不同利益團體的利益得以有序表達,為參與立法各方提供了充分溝通、博弈的可能,使各方利益最大化,進而可以提高立法質(zhì)量。在中國這樣一個大國里,立法機關(guān)人員數(shù)量龐大、任務(wù)繁重,卻沒有確立立法辯論制度,更沒有制定立法辯論規(guī)則。我們通過對立法辯論規(guī)則的概述,闡釋了立法辯論規(guī)則的價值基礎(chǔ),在借鑒西方國家議會辯論規(guī)則基礎(chǔ)上,結(jié)合我國實際,提出建構(gòu)我國立法辯論規(guī)則及與之相配套的制度設(shè)想。 

【文章頁數(shù)】：46 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
前言
一、立法辯論規(guī)則概述
    （一） 立法辯論規(guī)則釋義
    （二） 立法辯論規(guī)則的分類
    （三） 立法辯論規(guī)則的功能
        1. 促進立法質(zhì)量提升的功能
        2. 保障“少數(shù)人”立法權(quán)利的功能
        3. 規(guī)范制約立法主體權(quán)力的功能
        4. 實現(xiàn)民主，體現(xiàn)民意的功能
        5. 協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系的功能
    （四） 立法辯論規(guī)則的目的
        1. 力求充分實現(xiàn)辯論
        2. 力求實現(xiàn)辯論的理智性
        3. 充分利用有限的時間
二、立法辯論規(guī)則的理論基礎(chǔ)
    （一） 程序正當(dāng)理論
        1. 程序正當(dāng)性
        2. 程序正當(dāng)性與立法辯論規(guī)則
    （二） 商談理論
    （三） 利益博弈理論
        1. 利益博弈
        2. 利益博弈與立法辯論規(guī)則的正當(dāng)性
三、國外立法辯論規(guī)則
    （一） 準(zhǔn)許發(fā)言規(guī)則
    （二） 限制發(fā)言時間規(guī)則
        1. 發(fā)言時間限制的規(guī)定
        2. 限制發(fā)言時間規(guī)則的意義
    （三） 同一天、同一問題、同一成員的發(fā)言次數(shù)規(guī)則
四、構(gòu)建我國立法辯論規(guī)則
    （一） 立法辯論規(guī)則缺失的原因及弊端
        1. 立法辯論規(guī)則缺失的原因
        2. 立法辯論規(guī)則缺失的弊端
    （二） 立法辯論規(guī)則的創(chuàng)設(shè)
        1. 辯論時不得照念發(fā)言稿
        2. 限制發(fā)言時間及次數(shù)
        3. 準(zhǔn)許發(fā)言及優(yōu)先發(fā)言權(quán)
        4. 限制主席參與辯論
        5. 非經(jīng)會議辯論不應(yīng)提付表決
        6. 辯論禮節(jié)
        7. 辯論表決
    （三） 立法辯論規(guī)則的配套制度之完善
        1. 完善立法人員制度
        2. 完善常委會議事機關(guān)
        3. 實行法案的三審終審制
結(jié)語
參考文獻
攻讀碩士期間公開發(fā)表的論文
后記



本文編號：3701684