住宅專項(xiàng)維修資金的本質(zhì),是業(yè)主為行使區(qū)分所有權(quán)之共同管理權(quán)的便利而設(shè)立的管理工具。但業(yè)主擁有資金所有權(quán),并不代表業(yè)主必須進(jìn)行自主管理。在業(yè)主管理能力有限的現(xiàn)實(shí)背景下,立法并未將增強(qiáng)業(yè)主管理能力作為重點(diǎn),而是希望通過政府代管專項(xiàng)維修資金、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代管維修事務(wù)轉(zhuǎn)移業(yè)主的共同管理責(zé)任,但問題是,專項(xiàng)維修資金的管理事務(wù)雖然被轉(zhuǎn)移,但住宅小區(qū)建筑物維護(hù)保養(yǎng)的長期風(fēng)險并未轉(zhuǎn)移,建筑物維護(hù)管理責(zé)任是住宅小區(qū)業(yè)主難以逃避的責(zé)任。對于政府行政機(jī)關(guān)代管專項(xiàng)維修資金的模式而言,政府作為外在行政力量,難以深入住宅小區(qū)了解建筑物維護(hù)保養(yǎng)現(xiàn)狀,難以確定專項(xiàng)維修資金的提取是否為資金濫用,也難以介入小區(qū)微觀治理過程,難以在專項(xiàng)維修資金決策使用過程中平衡各方主體利益。因此,政府行政機(jī)關(guān)往往傾向于犧牲資金使用的便捷效率而設(shè)置重重管理手續(xù)以保障資金的安全性,但由于業(yè)主難以監(jiān)督政府管理權(quán)力的正當(dāng)行使,以致曝光出全國歸集5000億專項(xiàng)維修資金,卻在制度體系外暗自保值增值等丑聞1,政府代管所出現(xiàn)的挪用、貪污等管理漏洞,證明政府代管體系下資金安全性實(shí)難保障,政府代管模式受到來自于資金安全性、資金使用效率性兩方面的質(zhì)疑。此外,長... 

【文章來源】：西南政法大學(xué)重慶市

【文章頁數(shù)】：246 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
內(nèi)容摘要
abstract
導(dǎo)論
    一、選題背景與問題聚焦
    二、國際與國內(nèi)的研究現(xiàn)狀
    三、理論意義和實(shí)踐價值
    四、研究視角與研究方法
    五、論文框架及創(chuàng)新之處
第一章 住宅專項(xiàng)維修資金管理模式的歷史演進(jìn)與域外考察
    第一節(jié) 住宅專項(xiàng)維修資金管理模式的立法與沿革
        一、單位體制下關(guān)于住宅維修管理的法律探索
        二、“維修基金”概念的形成及其管理模式的局限性
        三、“專項(xiàng)維修資金”法律制度中的管理模式
    第二節(jié) 住宅專項(xiàng)維修資金的定性爭論與反思
        一、有關(guān)“專項(xiàng)維修資金”的定性爭論與評述
        二、住宅專項(xiàng)維修資金的法律特性評價
        三、從“維修基金”到“維修資金”——我國立法變革的深入反思
    第三節(jié) 住宅專項(xiàng)維修資金法律制度的國際經(jīng)驗(yàn)
        一、歐美國家有關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金制度的立法經(jīng)驗(yàn)
        二、亞太國家和地區(qū)有關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金制度的立法與實(shí)踐
        三、住宅專項(xiàng)維修資金制度“國際立法經(jīng)驗(yàn)”的中國借鑒
第二章 住宅專項(xiàng)維修資金的業(yè)主自管責(zé)任
    第一節(jié) 住宅專項(xiàng)維修資金代管中的業(yè)主責(zé)任轉(zhuǎn)移
        一、建筑物區(qū)分所有權(quán)理論下專項(xiàng)維修資金的定性分析
        二、住宅專項(xiàng)維修資金管理責(zé)任的現(xiàn)行立法思路
        三、政府法定代管模式難以維護(hù)業(yè)主權(quán)益
        四、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代管維修事務(wù)的業(yè)主監(jiān)督困境
    第二節(jié) 專項(xiàng)維修資金業(yè)主自管責(zé)任及其立法缺陷
        一、住宅小區(qū)業(yè)主的專項(xiàng)維修資金自管責(zé)任
        二、業(yè)主自管責(zé)任立法理念的缺陷及其轉(zhuǎn)型
        三、我國香港地區(qū)關(guān)于業(yè)主積極管理責(zé)任的立法及評價
    第三節(jié) 業(yè)主積極履行自管責(zé)任的立法激勵
        一、明確共有權(quán)利邊界，實(shí)現(xiàn)小區(qū)一體化維護(hù)
        二、保障業(yè)主知情權(quán)，建立自管的認(rèn)知共識
        三、設(shè)立業(yè)主組織，降低談判聯(lián)絡(luò)成本
        四、構(gòu)建互利合作、溝通互信的參與表決機(jī)制
        五、構(gòu)建業(yè)主共同利益的救濟(jì)維護(hù)機(jī)制
第三章 住宅專項(xiàng)維修資金業(yè)主自管模式的政府監(jiān)管
    第一節(jié) 政府對業(yè)主自管模式進(jìn)行監(jiān)管的理論基礎(chǔ)
        一、住宅專項(xiàng)維修資金業(yè)主自管模式下政府監(jiān)管的正當(dāng)性基礎(chǔ)
        二、住宅專項(xiàng)維修資金政府監(jiān)管的理論闡釋
        三、我國香港地區(qū)老舊樓宇維修監(jiān)管的啟示
    第二節(jié) 政府對業(yè)主自管模式實(shí)施監(jiān)管的法律制度構(gòu)建
        一、政府對業(yè)主自管模式實(shí)施監(jiān)管的原則定位
        二、業(yè)主自管組織建立和發(fā)展過程中的政府監(jiān)管責(zé)任
        三、專項(xiàng)維修資金歸集和續(xù)籌中的政府監(jiān)管
        四、專項(xiàng)維修資金使用過程中的政府監(jiān)管
        五、專項(xiàng)維修資金金融參與中的政府監(jiān)管
第四章 住宅專項(xiàng)維修資金業(yè)主自管組織的法律構(gòu)建
    第一節(jié) 住宅專項(xiàng)維修資金業(yè)主自管組織的困境
        一、我國住宅小區(qū)的壟斷式商業(yè)治理模式
        二、業(yè)主自管組織運(yùn)行過程中的現(xiàn)實(shí)困境
    第二節(jié) 住宅專項(xiàng)維修資金業(yè)主自管組織的構(gòu)建邏輯
        一、住宅小區(qū)治理模式轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求
        二、住宅小區(qū)業(yè)主自管組織的重構(gòu)邏輯
    第三節(jié) 住宅專項(xiàng)維修資金業(yè)主自管組織的法人化
        一、業(yè)主自管組織法人化的立法與實(shí)踐困境
        二、業(yè)主自管組織法人化的中國實(shí)踐與國際考察
        三、業(yè)主自管組織法人化對于專項(xiàng)維修資金的意義
第五章 自管模式下住宅專項(xiàng)維修資金的歸集與續(xù)籌
    第一節(jié) 專項(xiàng)維修資金歸集前提：專戶管理銀行的選定
        一、專項(xiàng)維修資金專戶管理銀行的市場準(zhǔn)入與業(yè)主選擇
        二、專項(xiàng)維修資金賬戶設(shè)置的法律問題
    第二節(jié) 住宅專項(xiàng)維修資金歸集法律制度的完善
        一、專項(xiàng)維修資金歸集方式的立法爭議
        二、專項(xiàng)維修資金歸集依據(jù)的立法確定
        三、專項(xiàng)維修資金歸集主體的立法確定
        四、老舊小區(qū)的維修資金補(bǔ)建補(bǔ)繳法律問題
    第三節(jié) 住宅專項(xiàng)維修資金業(yè)主自治歸集模式的創(chuàng)建
        一、美國共同權(quán)益小區(qū)維修準(zhǔn)備金歸集制度的立法考察
        二、美國共同權(quán)益小區(qū)維修準(zhǔn)備金歸集制度的立法評述
        三、我國住宅專項(xiàng)維修資金業(yè)主自治歸集制度的立法構(gòu)建
    第四節(jié) 住宅專項(xiàng)維修資金續(xù)籌法律問題探究
        一、續(xù)籌資金的重要來源：小區(qū)公共收益
        二、專項(xiàng)維修資金續(xù)籌法律規(guī)則的完善
第六章 自管模式下住宅專項(xiàng)維修資金的使用法律問題
    第一節(jié) 專項(xiàng)維修資金支出使用程序的立法理論
        一、專項(xiàng)維修資金支出使用程序的法律原則
        二、專項(xiàng)維修資金支出使用程序中主體權(quán)利義務(wù)的法律架構(gòu)
    第二節(jié) 住宅專項(xiàng)維修資金預(yù)算法律程序的構(gòu)建
        一、住宅專項(xiàng)維修資金預(yù)算法律程序設(shè)立的必要性
        二、住宅專項(xiàng)維修資金預(yù)算法律程序的設(shè)立原則
        三、住宅專項(xiàng)維修資金預(yù)算法律程序的立法規(guī)則
    第三節(jié) 住宅專項(xiàng)維修資金使用決策規(guī)則的立法改進(jìn)
        一、專項(xiàng)維修資金使用表決規(guī)則的反思與完善
        二、專項(xiàng)維修資金使用表決新方法的法律問題
        三、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在使用決策中的運(yùn)用及其法律問題
    第四節(jié) 應(yīng)急維修特殊使用決策規(guī)則的法律問題
        一、適足住房權(quán)——應(yīng)急維修特殊使用決策規(guī)則的核心理念
        二、應(yīng)急維修特殊使用決策規(guī)則中的業(yè)主權(quán)利保障
    第五節(jié) 工程維修中的專項(xiàng)維修資金支出監(jiān)督
        一、構(gòu)建工程維修中的專項(xiàng)維修資金支出監(jiān)督法律制度
        二、招投標(biāo)過程中的專項(xiàng)維修資金風(fēng)險監(jiān)督
        三、施工過程中的專項(xiàng)維修資金風(fēng)險監(jiān)督
第七章 自管模式下住宅專項(xiàng)維修資金的金融化治理
    第一節(jié) 房屋維修保險的中國模式與美國經(jīng)驗(yàn)
        一、房屋維修保險“泰州模式”的深度剖析與反思
        二、美國共有公寓保險制度對我國維修資金“金融化”的立法啟示
    第二節(jié) 專項(xiàng)維修資金金融化的法律模式設(shè)計
        一、“維修資金使用中引入商業(yè)保險”的模式設(shè)計——以電梯維修更新為例
        二、專項(xiàng)維修資金“金融參與”風(fēng)險的立法控制
結(jié)語與展望
參考文獻(xiàn)
后記
攻讀學(xué)位期間的科研成果


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]將小區(qū)物業(yè)管理納入社會治理（四）——政府帶頭扶助社會成長[J]. 陳劍軍.  住宅與房地產(chǎn). 2016(28)
[2]人類秩序、小區(qū)治理與公共參與的純理論[J]. 毛壽龍.  江蘇行政學(xué)院學(xué)報. 2016(04)
[3]業(yè)主自治規(guī)范中限制性條款的司法審查——基于美國的實(shí)踐[J]. 于鳳瑞.  法商研究. 2016(03)
[4]開放小區(qū)的元規(guī)則[J]. 陳劍軍.  住宅與房地產(chǎn). 2016(Z1)
[5]對優(yōu)化住宅專項(xiàng)維修資金表決方式的淺析[J]. 龍克虎,吳元平,周靜.  中國物業(yè)管理. 2016(01)
[6]論社會損害綜合防控體系中的責(zé)任保險制度設(shè)計——基于損害救濟(jì)與防控效率的社會成本分析[J]. 許明月.  法商研究. 2015(05)
[7]住宅專項(xiàng)維修資金保值增值模式初探[J]. 宋曉萍.  財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版). 2015(17)
[8]質(zhì)檢總局發(fā)出特別提醒:加強(qiáng)防范電梯風(fēng)險[J].   全面腐蝕控制. 2015(08)
[9]論業(yè)主組織法人化問題[J]. 舒可心.  住宅與房地產(chǎn). 2015(15)
[10]城市住宅小區(qū)物業(yè)管理立法思考（一）——立法應(yīng)首先充分保護(hù)業(yè)主的個體權(quán)利[J]. 陳劍軍.  住宅與房地產(chǎn). 2015(Z1)

博士論文
[1]住宅專項(xiàng)維修資金信托法律制度研究[D]. 張軍建.中南大學(xué) 2008
[2]證券市場監(jiān)管論[D]. 吳風(fēng)云.四川大學(xué) 2002

碩士論文
[1]老舊住宅電梯改造更新時間與資金籌集研究[D]. 陳琳.浙江大學(xué) 2015
[2]住宅專項(xiàng)維修資金業(yè)主自管法律問題研究[D]. 田卓秀.西南政法大學(xué) 2014
[3]論我國住宅專項(xiàng)維修資金制度面臨的問題及其完善[D]. 陳青.廈門大學(xué) 2007



本文編號：3514309