隨著市場化改革的深入發(fā)展,市場利益主體呈現(xiàn)多元化趨勢,社會利益格局時刻處于不斷的調(diào)整和重構(gòu)中。在這種背景下,一些政府部門脫離了其作為公共利益代表機構(gòu)的傳統(tǒng)定位,在履行法定職責(zé)的同時開始向“經(jīng)濟人”的角色轉(zhuǎn)變,過分追求和維護自身利益。其中一個突出表現(xiàn)就是利用法定職權(quán)積極為自身及內(nèi)部成員爭取物質(zhì)、精神等方面的“制度外”利益,部門利益傾向由此而生。本文以我國《彩票管理條例》的立法歷程為觀察視角,探討部門利益傾向在行政立法中的表現(xiàn)方式和危害,深入探討問題產(chǎn)生的原因,并就制度上的防范和治理提出一些思考。行政立法中的部門利益產(chǎn)生原因和政府部門所承載的利益結(jié)構(gòu)都十分復(fù)雜,要實現(xiàn)行政立法和公共決策的價值指向同公共利益相一致,就必須建立暢通、有效的利益表達機制以疏通民意,構(gòu)筑高效、公正的立法司法體系以完善法治,構(gòu)建廣泛、有效的監(jiān)督機制以維護社會和諧正義。文章共分四個部分,基本內(nèi)容如下:第一部分以我國《彩票管理條例》出臺的艱難歷程為例,指出阻滯《彩票管理條例》立法進程的主要因素在于長期以來民政部門和體育管理部門的利益爭奪和糾纏。彩票管理在公益金分配、發(fā)行費用的管理中面臨著包括上述兩個部門在內(nèi)的多個政府部門... 

【文章來源】：中國政法大學(xué)北京市 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：68 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
前言
第一章 部門利益辨析
    第一節(jié) 彩票立法：基于個案的觀察
        一、彩票立法的現(xiàn)實需要
        二、彩票立法背后的部門利益識別
        三、小結(jié)
    第二節(jié) 部門利益之辨析
        一、政府部門利益的多層格局
        二、部門利益傾向
        三、行政立法中的部門利益傾向
        四、本文的研究意義
第二章 行政立法中的部門利益傾向
    第一節(jié) 行政立法中部門利益傾向的表現(xiàn)
        一、立項安排中的競爭與沖突
        二、部門職能的擴張與交疊
        三、經(jīng)濟利益的追逐與爭奪
    第二節(jié) 行政立法中部門利益傾向的后果
        一、“部門利益法制化”
        二、行政立法效率低下
        三、政府機構(gòu)膨脹
第三章 行政立法中部門利益傾向的原因探究
    第一節(jié) 行政立法的先天不足
        一、權(quán)力不斷擴張的本性
        二、政府雙重角色的作用
        三、政府首長負(fù)責(zé)制的影響
        四、小結(jié)
    第二節(jié) 現(xiàn)有立法制度的供給不足
        一、立項不規(guī)范
        二、起草模式封閉落后
        三、立法協(xié)調(diào)制度缺失
        四、授權(quán)行為不規(guī)范
        五、監(jiān)督機制的虛化
    第三節(jié) 司法權(quán)的消極
        一、抽象行政行為排除司法審查
        二、行政終裁行為
    第四節(jié) 財政體制的漏洞
        一、財政收入體制不合理
        二、財政轉(zhuǎn)移支付制度不科學(xué)
第四章 行政立法中部門利益傾向的治理
    第一節(jié) 前提：部門利益辨析的重申
    第二節(jié) 相關(guān)立法制度的完善
        一、立項模式的創(chuàng)新
        二、起草模式的完善
        三、立法協(xié)調(diào)制度的建立
        四、立法監(jiān)督的加強
        五、對授權(quán)行為的規(guī)范
    第三節(jié) 司法制度的跟進
        一、將抽象行政行為納入司法審查
        二、縮小行政終局裁定行為的范圍
    第四節(jié) 財政收支制度的完善
        一、完善財政收入制度
        二、完善財政支出制度
        三、加強財政監(jiān)督
結(jié)論
參考文獻



本文編號：3506389