當(dāng)下我國已經(jīng)進(jìn)入高風(fēng)險社會。如何有效應(yīng)對風(fēng)險社會是法治建設(shè)必須解決的現(xiàn)實且緊迫任務(wù)。本文從規(guī)范化應(yīng)對與效率應(yīng)對風(fēng)險社會現(xiàn)實需求的兩大角度出發(fā),認(rèn)為以地方政府立法應(yīng)對風(fēng)險社會是兼顧應(yīng)對與效率應(yīng)對的最佳方式。這與2015年《立法法》第八十二條對我國地方政府立法權(quán)的新規(guī)定形成了緊密呼應(yīng)。設(shè)區(qū)的市和自治州人民政亦可在法定范圍內(nèi)進(jìn)行政府規(guī)章立法,其正可以應(yīng)對日益復(fù)雜的風(fēng)險社會環(huán)境。但地方政府如何在風(fēng)險社會背景下規(guī)范化行使地方立法權(quán),理論界尚無深入探討。理論準(zhǔn)備的不足與實踐的迫切需要之間的矛盾,很可能會導(dǎo)致地方政府立法時的亂動與盲動,甚至可能出現(xiàn)違背法治根本要求的地方立法。本文從風(fēng)險社會理論入手,以風(fēng)險社會為背景,將地方政府立法活動納入應(yīng)對風(fēng)險社會的考量,以期能夠?qū)崿F(xiàn)立法法增設(shè)地方政府立法權(quán)的積極意義,促使地方政府立法更有效適應(yīng)風(fēng)險社會的現(xiàn)實需求。本文第一部分從風(fēng)險社會對地方政府立法的規(guī)范化要求展開。風(fēng)險社會的法治特征主要包括權(quán)力的集權(quán)性和權(quán)利的保障性。要避免權(quán)力過度集中,避免出現(xiàn)損害權(quán)利的狀況,就必須比較立法、行政、司法三條路徑應(yīng)對風(fēng)險社會的優(yōu)劣,結(jié)合風(fēng)險社會的法治特征要求,本文認(rèn)為地方政府立法... 

【文章來源】：寧波大學(xué)浙江省

【文章頁數(shù)】：47 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
1 風(fēng)險社會視角下地方政府立法的規(guī)范化要求
    1.1 風(fēng)險社會的法治特征
        1.1.1 風(fēng)險社會視角下的權(quán)力集權(quán)性
        1.1.2 風(fēng)險社會視角下的權(quán)利保障性
    1.2 應(yīng)對風(fēng)險社會的法治路徑選擇
        1.2.1 立法、行政、司法路徑比較
        1.2.2 選擇地方政府立法應(yīng)對風(fēng)險社會的理由
    1.3 風(fēng)險社會視角下地方政府立法權(quán)的特殊性與科學(xué)性
        1.3.1 風(fēng)險社會視角下地方政府立法權(quán)的特殊性
        1.3.2 風(fēng)險社會視角下地方政府立法權(quán)的科學(xué)性
2 風(fēng)險社會視角下地方政府立法規(guī)范化的主要問題
    2.1 地方政府立法觀念不適應(yīng)風(fēng)險社會需求
        2.1.1“有組織的不負(fù)責(zé)任”的觀念問題
        2.1.2“過度的負(fù)責(zé)任”的觀念問題
        2.1.3 風(fēng)險分配中的公平觀念問題
    2.2 地方政府立法程序不適應(yīng)風(fēng)險社會需求
        2.2.1 缺乏風(fēng)險主體參與立法的有效制度
        2.2.2 缺乏有效的風(fēng)險立法評估制度
    2.3 以“網(wǎng)約車細(xì)則”為例的現(xiàn)實分析
        2.3.1“網(wǎng)約車事件”的風(fēng)險特性
        2.3.2“網(wǎng)約車細(xì)則”中的地方政府立法活動
        2.3.3 “網(wǎng)約車細(xì)則”中地方政府立法活動的主要問題
3 風(fēng)險社會視角下地方政府立法規(guī)范化的制度建議
    3.1 樹立風(fēng)險立法基本觀念
        3.1.1 風(fēng)險預(yù)防型立法觀念
        3.1.2 風(fēng)險回應(yīng)型立法觀念
        3.1.3 公平正義的風(fēng)險立法觀念
    3.2 構(gòu)建地方政府立法的風(fēng)險溝通程序
        3.2.1 地方政府立法風(fēng)險溝通程序的參與主體
        3.2.2 地方政府立法風(fēng)險溝通程序的溝通渠道
    3.3 構(gòu)建地方政府立法的風(fēng)險評估程序
        3.3.1 地方政府立法風(fēng)險評估程序的評估主體
        3.3.2 地方政府立法風(fēng)險評估程序的評估方法
        3.3.3 地方政府立法風(fēng)險評估程序的評估內(nèi)容
4 結(jié)語
參考文獻(xiàn)
在學(xué)研究成果
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]新興行業(yè)行政規(guī)制的正當(dāng)性與界限——基于打車軟件行業(yè)的現(xiàn)實主義觀察[J]. 何躍軍,周婕,楊淑琴.  寧波大學(xué)學(xué)報(人文科學(xué)版). 2016(06)
[2]略論基層政府維穩(wěn)中的公眾參與——基于風(fēng)險社會學(xué)的考察[J]. 何躍軍.  法學(xué)評論. 2013(04)
[3]風(fēng)險社會中的決策科學(xué)與民主——以重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估為例的分析[J]. 成協(xié)中.  法學(xué)論壇. 2013(01)
[4]食品安全風(fēng)險評估中的公眾參與研究[J]. 曾娜.  憲政與行政法治評論. 2011(00)
[5]“拆村并居”的風(fēng)險解析[J]. 何躍軍.  重慶社會科學(xué). 2011(03)
[6]我國轉(zhuǎn)型期社會風(fēng)險及其治理的理論思考——基于風(fēng)險社會理論的分析[J]. 李誠.  學(xué)術(shù)界. 2011(03)
[7]論立法的風(fēng)險評估[J]. 何躍軍.  人大研究. 2010(11)
[8]立法程序的功能分析[J]. 易有祿.  江西社會科學(xué). 2010(05)
[9]風(fēng)險社會理論反思:以中國為參考背景[J]. 楊雪冬.  綠葉. 2009(08)
[10]風(fēng)險預(yù)防原則及其適用[J]. 鄧綱.  統(tǒng)計與決策. 2008(18)



本文編號：3432423