稅收法定落實之關(guān)鍵在于如何處理好稅收嚴格法定與稅收授權(quán)立法之間的關(guān)系,而稅收授權(quán)立法又以立法機關(guān)對行政機關(guān)進行立法授權(quán)為前提。“令狀授權(quán)”與“法條授權(quán)”構(gòu)成了立法授權(quán)的兩種基本形式。根據(jù)立法法的規(guī)定,盡管稅收立法事項的法律保留并不是一種絕對法律保留,但是為了防止立法機關(guān)怠于履行稅收立法職責(zé),有必要限制其在稅收立法事項上的“立法裁量權(quán)”。這意味著立法機關(guān)向行政機關(guān)的授權(quán)存在“授權(quán)限度”問題。為了使立法機關(guān)更好地把握立法授權(quán)的“限度”,有必要確立相應(yīng)的授權(quán)標(biāo)準。確立授權(quán)標(biāo)準不僅可以防止立法不作為、限制立法機關(guān)的“立法裁量權(quán)”,還能夠為行政機關(guān)授權(quán)立法的合法性提供判斷依據(jù)。當(dāng)前,對某一稅種整體的抽象授權(quán)已經(jīng)不再是落實稅收法定所面臨的主要問題,法條授權(quán)應(yīng)當(dāng)成為授權(quán)標(biāo)準的主要規(guī)制對象。必要性標(biāo)準、重要性標(biāo)準、有利納稅人標(biāo)準以及可控性標(biāo)準是稅收立法授權(quán)應(yīng)當(dāng)遵從的主要授權(quán)標(biāo)準。必要性標(biāo)準主要用以衡量立法授權(quán)的必要性,必要性判斷的考量因素主要有是否有利于發(fā)揮行政機關(guān)在稅收立法事項上的比較優(yōu)勢,是否有利于行政機關(guān)更好地進行稅收經(jīng)濟調(diào)控以及是否有利于降低立法機關(guān)的“試錯成本”。重要性標(biāo)準要求立法授權(quán)所能授... 

【文章來源】：武漢大學(xué)湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：63 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
    (一) 研究背景及意義
    (二) 相關(guān)研究文獻綜述
        1. 國內(nèi)研究綜述
            (1) 關(guān)于稅收立法授權(quán)的原則
            (2) 關(guān)于稅收立法授權(quán)的范圍
        2. 域外研究綜述
    (三) 創(chuàng)新之處
        1. 研究素材
        2. 研究視角
        3. 研究內(nèi)容
    (四) 不足之處
一、稅收立法授權(quán)與授權(quán)標(biāo)準之內(nèi)涵界定
    (一) 稅收立法授權(quán)
        1. 立法授權(quán)與授權(quán)立法
        2. 稅收立法授權(quán)
        3. 稅收立法授權(quán)的基本方式
    (二) 授權(quán)標(biāo)準的內(nèi)涵
二、稅收立法授權(quán)標(biāo)準的規(guī)制客體
    (一) 稅收立法不作為
        1. 稅收立法領(lǐng)域存在立法不作為
        2. 司法約束機制失效因而需強化立法自我約束
        3. 確立稅收立法授權(quán)標(biāo)準是為了強化立法自我約束
    (二) 稅收立法裁量權(quán)
    (三) 稅收授權(quán)立法
三、稅收立法授權(quán)標(biāo)準的內(nèi)容闡釋
    (一) 授權(quán)標(biāo)準的確立依據(jù)
    (二) 必要性標(biāo)準
        1. 行政機關(guān)對某些稅收事項的立法更具比較優(yōu)勢
        2. 某些稅收事項屬于稅收行政調(diào)控權(quán)作用的范圍
        3. 立法機關(guān)欠缺立法技術(shù)
        4. 有效降低“試錯”成本
    (三) 重要性標(biāo)準
        1. 稅收目的
        2. 稅種屬性
        3. 影響范圍
        4. 稅收要素
        5. 稅收額度
    (四) 有利納稅人標(biāo)準
        1. 授益行政應(yīng)當(dāng)信任政府
        2. 可能的詰問:“不利于納稅人”的事項是否應(yīng)禁止授權(quán)?
    (五) 可控性標(biāo)準
        1. 立法機關(guān)的“自我控制”
        2. 司法機關(guān)的“協(xié)同控制”
四、基于授權(quán)標(biāo)準對現(xiàn)行稅收授權(quán)法的檢視
    (一) 對稅收授權(quán)決定之檢視
    (二) 對稅收授權(quán)條款之檢視
        1. 所得稅立法中的授權(quán)條款分析
        2. 財產(chǎn)稅立法中的授權(quán)條款分析
        3. 商品稅立法中的授權(quán)條款分析
五、結(jié)論
參考文獻
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]我國增值稅稅率簡并改革的目標(biāo)與路徑選擇[J]. 朱為群,陸施予.  地方財政研究. 2016(09)
[2]稅收規(guī)范性文件司法審查的標(biāo)準和方法[J]. 洪小東.  大連海事大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2016(02)
[3]《立法法》修改背景下我國稅收授權(quán)立法制度的改革[J]. 劉繼虎.  湖湘論壇. 2016(02)
[4]全國人大常委會“抽象法命題決定”的性質(zhì)與適用[J]. 陳鵬.  現(xiàn)代法學(xué). 2016(01)
[5]稅收授權(quán)立法權(quán)的合法行使:反思與建構(gòu)[J]. 劉劍文,耿穎.  國家行政學(xué)院學(xué)報. 2015(05)
[6]稅收法定原則中“稅率法定”的法治價值[J]. 許多奇.  社會科學(xué)輯刊. 2015(04)
[7]立法后中止實施:授權(quán)立法模式的新常態(tài)[J]. 錢寧峰.  政治與法律. 2015(07)
[8]落實稅收法定原則的現(xiàn)實路徑[J]. 劉劍文.  政法論壇. 2015(03)
[9]稅收調(diào)控中落實稅收法定原則的正當(dāng)理由和法條授權(quán)立法路徑新探[J]. 劉桂清.  稅務(wù)研究. 2015(03)
[10]稅收立法權(quán)回歸的路徑選擇與發(fā)展前瞻[J]. 易有祿.  社會科學(xué)研究. 2014(04)

博士論文
[1]論稅收法定主義[D]. 安晶秋.吉林大學(xué) 2007
[2]英國財稅法史研究[D]. 任超.華東政法學(xué)院 2006



本文編號：3286274