授權(quán)立法的體系化思考:沖突與化解
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【摘要】:立法法修訂之后,討論的話題從立法論轉(zhuǎn)向了解釋論。當(dāng)對(duì)其中的授權(quán)立法進(jìn)行體系化思考時(shí),就會(huì)發(fā)現(xiàn)四類矛盾沖突,進(jìn)而影響到該制度的法律適用。立法法一方面規(guī)定有十一個(gè)事項(xiàng)"只能"或"必須"制定法律,另一方面卻又允許針對(duì)這十一個(gè)事項(xiàng)中的部分事項(xiàng)"授權(quán)"制定行政法規(guī),由此產(chǎn)生語言用詞的沖突。另外,授權(quán)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部門立法決定稅率引發(fā)的三次關(guān)于提升油價(jià)消費(fèi)稅事件,影響社會(huì)主體權(quán)利安定,導(dǎo)致了權(quán)力與權(quán)利的沖突。"授權(quán)期限屆滿"、"法律開始制定后"與"法律制定完成后",到底哪個(gè)時(shí)間截點(diǎn)對(duì)授權(quán)或立法產(chǎn)生終止的效應(yīng),三者之間發(fā)生了沖突。允許授權(quán)不可避免地會(huì)出現(xiàn)部門利益和地方保護(hù)主義法律化的后果,但又要求防止這個(gè)實(shí)施效果的發(fā)生,由此引發(fā)了沖突。欲處理這四類沖突,必須在體系化思考的基礎(chǔ)上,結(jié)合立法背景、立法實(shí)踐等予以一一化解。
【作者單位】: 四川省社會(huì)科學(xué)院;
【分類號(hào)】:D921
【正文快照】: “法規(guī)則系存在于一特定的規(guī)整脈絡(luò)中;多數(shù)規(guī)定彼此必須相互協(xié)調(diào)、邏輯一貫,以避免產(chǎn)生相互矛盾的決定。如果不想將法學(xué)工作局限為登錄及注解個(gè)別規(guī)則和裁判,就不能不注意上述問題,質(zhì)言之,必須作體系性的研究!盵1]p6———題記2015年3月15日修訂后的《立法法》全文使用了31
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,本文編號(hào):1301444
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