農(nóng)民資金互助合作社是由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村范圍農(nóng)民為主體自愿入股組成,為本社社員提供資金互助服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民資金互助合作社的產(chǎn)生是為了解決缺乏擔(dān)保物農(nóng)戶難以獲得貸款的難題,緩解農(nóng)村地區(qū)正規(guī)金融的供給不足,其貸款的周期、額度以及簡便的手續(xù)能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性需求,為農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來了便利。由于農(nóng)民資金互助合作社尚處于試點(diǎn)中,相應(yīng)的法律法規(guī)及監(jiān)管措施并不完善,實踐中暴露出了互助合作社非法吸儲、違規(guī)放貸、違規(guī)經(jīng)營等問題,成為了影響農(nóng)村金融市場穩(wěn)定的一大隱患。這些問題的產(chǎn)生雖然與地方政府的不當(dāng)干預(yù)、互助合作社內(nèi)部管理機(jī)制不足有一定聯(lián)系,更關(guān)鍵的是配套監(jiān)管措施的不完善。主要體現(xiàn)在高位階法律的缺失,致使資金互助合作社的法律性質(zhì)在各地規(guī)范性文件中規(guī)定不一,所規(guī)定的登記機(jī)關(guān)和監(jiān)管機(jī)關(guān)各異;監(jiān)管的主體不熟悉金融方面工作,難以勝任對資金互助合作社財務(wù)、賬目方面的日常審核;監(jiān)管的內(nèi)容與措施不夠細(xì)化,無法遏制資金互助合作社的逐利沖動。因此,需要加強(qiáng)對互助合作社的法律監(jiān)管,細(xì)化監(jiān)管的手段來規(guī)范其運(yùn)作。首先要統(tǒng)一立法,如出臺《合作金融法》,明確農(nóng)民資金互助合作社的法律地位;其次要選擇專門負(fù)責(zé)金融業(yè)務(wù)...

【文章頁數(shù)】：67 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
緒論
    一、研究背景
    二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
    三、研究內(nèi)容及研究方法
    四、創(chuàng)新點(diǎn)及存在的問題
第一章 農(nóng)民資金互助合作社的發(fā)展現(xiàn)狀
    第一節(jié) 農(nóng)民資金互助合作社概述
        一、農(nóng)民資金互助合作社的概念
        二、農(nóng)民資金互助合作社的法律性質(zhì)
        三、農(nóng)民資金互助合作社的類型
        四、與其他組織的區(qū)別
    第二節(jié) 農(nóng)民資金互助合作社發(fā)展中問題典型案例分析
        一、連云港灌南縣農(nóng)民資金互助合作社挪用資金案
        二、鹽城市農(nóng)民資金互助合作社擠兌案
        三、鹽城阜寧縣農(nóng)民資金互助合作社暗帳違規(guī)案
        四、典型案例所揭示的問題
    第三節(jié) 農(nóng)民資金互助合作社發(fā)展存在問題的成因分析
        一、內(nèi)部控制機(jī)制缺失
        二、外部監(jiān)管不足
        三、地方政府的不當(dāng)干預(yù)
第二章 農(nóng)民資金互助合作社的監(jiān)管現(xiàn)狀
    一、現(xiàn)行農(nóng)民資金互助合作社監(jiān)管法律淵源
    二、農(nóng)民資金互助合作社主要監(jiān)管實踐
    三、農(nóng)民資金互助合作社監(jiān)管中的問題
第三章 農(nóng)民資金互助合作社法律監(jiān)管的理論基礎(chǔ)
    第一節(jié) 市場失靈與政府干預(yù)理論
        一、市場失靈
        二、政府干預(yù)
    第二節(jié) 不完全競爭市場理論
        一、不完全市場競爭理論介紹
        二、政府在農(nóng)村金融市場的功能
        三、經(jīng)濟(jì)法介入農(nóng)村金融市場的必要性
    第三節(jié) 風(fēng)險控制理論
        一、風(fēng)險控制理論介紹
        二、農(nóng)民資金互助合作社的主要風(fēng)險
        三、采用風(fēng)險控制理論的必要性
第四章 域外合作金融組織監(jiān)管制度的比較與借鑒
    第一節(jié) 域外合作金融組織的監(jiān)管制度介紹與評析
        一、日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合系統(tǒng)
        二、德國的農(nóng)村合作金融
        三、美國農(nóng)業(yè)合作信貸體系
    第二節(jié) 域外合作金融組織監(jiān)管經(jīng)驗對我國的啟示
        一、重視專門立法
        二、政府部門出臺扶植政策
        三、建立了健全的、多元化的監(jiān)管體系
第五章 完善農(nóng)民資金互助合作社法律監(jiān)管的建議
    第一節(jié) 農(nóng)民資金互助合作社法律監(jiān)管的總體思路和原則
        一、農(nóng)民資金互助合作社法律監(jiān)管的目標(biāo)
        二、農(nóng)民資金互助合作社法律監(jiān)管的基本原則
    第二節(jié) 現(xiàn)有監(jiān)管法律體系的完善
        一、完善國家立法
        二、明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)與責(zé)任
        三、完善監(jiān)管方式
        四、控制農(nóng)民資金互助合作社規(guī)模
    第三節(jié) 構(gòu)建農(nóng)民資金互助合作社監(jiān)管保障制度
        一、建立農(nóng)民資金互助合作社信息披露制度
        二、完善農(nóng)民資金互助合作社內(nèi)部控制制度
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀學(xué)位期間公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文



本文編號：3850818