隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理弊端不斷顯現(xiàn)。一方面,城市管理者過(guò)多的注重城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),在提升公共服務(wù)水平和層次的同時(shí),也增加了管理難度;另一方面,由于長(zhǎng)期的重建設(shè)輕管理的錯(cuò)位觀念,也使得城市基礎(chǔ)設(shè)施管理水平低下,這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了城市的發(fā)展。這就要求我們即要大力發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),也應(yīng)高度重視和提升管理水平,更好地推進(jìn)公共服務(wù)與公共服務(wù)管理現(xiàn)代化�，F(xiàn)有的研究成果大多是從建設(shè)資金引入的角度研究公司合營(yíng)模式,對(duì)公私合營(yíng)在城市基礎(chǔ)設(shè)施管理方面研究涉及的較少。本文試圖從公共管理學(xué)的角度就城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中公私合作來(lái)探討合作模式的有效性:第一,相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)。首先,是自然壟斷理論和公共物品理論。上述理論認(rèn)為,基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共服務(wù)性質(zhì),不可能實(shí)現(xiàn)完全的私營(yíng)化建設(shè)和管理,需要政府公共管理部門直接或參與實(shí)施。公私合作的好處在于,政府通過(guò)引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,從而實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)作用和民營(yíng)資本管理能力相結(jié)合,提升建設(shè)和管理水平。其次是委托代理理論。在公私合作過(guò)程中,政府代表的是人民群眾的利益,然而政府在公共設(shè)施建設(shè)和管理方面缺少資金和經(jīng)驗(yàn),需要委托第三方（民... 

【文章來(lái)源】：南華大學(xué)湖南省

【文章頁(yè)數(shù)】：78 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 研究背景和意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 選題意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國(guó)內(nèi)公私合作模式綜述
        1.2.2 國(guó)外公私合作模式綜述
    1.3 研究?jī)?nèi)容及框架
        1.3.1 研究的主要內(nèi)容
        1.3.2 研究方法及思路
第2章 相關(guān)概念界定及研究的理論基礎(chǔ)
    2.1 城市基礎(chǔ)設(shè)施的概念、特點(diǎn)
        2.1.1 城市基礎(chǔ)設(shè)施的概念
        2.1.2 城市基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)
    2.2 我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施的分類
    2.3 我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展過(guò)程
    2.4 公私合作模式的基本概念
    2.5 公私合作模式的特點(diǎn)
    2.6 公私合作模式中不同融資模式的比較
        2.6.1 地方政府傳統(tǒng)融資模式
        2.6.2 現(xiàn)行不同融資模式解析
        2.6.3 公私合作（PPP）融資模式特點(diǎn)
    2.7 公私合作模式的理論基礎(chǔ)
        2.7.1 公共物品理論
        2.7.2 自然壟斷理論
        2.7.3 委托-代理理論
第3章 我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中公私合作模式形成和過(guò)程
    3.1 我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中采用公私合作模式的原因
        3.1.1 公共財(cái)政方的需要
        3.1.2 社會(huì)公眾的公共需要
        3.1.3 市場(chǎng)效率的需要
    3.2 我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中公私合作模式的形式
        3.2.1 特許經(jīng)營(yíng)類
        3.2.2 外包類
        3.2.3 民營(yíng)化類
    3.3 我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中公私合作的過(guò)程
        3.3.1 管理項(xiàng)目的確定
        3.3.2 合作伙伴的選擇
        3.3.3 合作伙伴的變更
第4章 我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中公私合作模式現(xiàn)狀及問(wèn)題
    4.1 我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中公私合作模式的現(xiàn)狀
        4.1.1 公私合作模式的發(fā)展歷程
        4.1.2 公私合作模式的行業(yè)分布
    4.2 我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中公私合作模式存在的問(wèn)題
        4.2.1 法制建設(shè)不完善
        4.2.2 政府角色及觀念不適應(yīng)公私合作模式的要求
        4.2.3 政府監(jiān)管體系不健全
        4.2.4 公私合作模式項(xiàng)目融資存在障礙
        4.2.5 國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地位不對(duì)等
        4.2.6 風(fēng)險(xiǎn)管理存在不足
        4.2.7 缺乏專業(yè)化的機(jī)構(gòu)和人才
    4.3 利用公私合作模式進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的案例分析
        4.3.1 上海莘奉金高速公路項(xiàng)目公私合作模式分析
        4.3.2 重慶外環(huán)高速公路項(xiàng)目投融資模式分析
        4.3.3 XX市公交項(xiàng)目投融資模式分析
        4.3.4 公私合作模式運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
第5章 完善公私合作模式在我國(guó)城市基礎(chǔ)建設(shè)中應(yīng)用的對(duì)策
    5.1 建立規(guī)范的法律法規(guī)體系
        5.1.1 建立適用于公私合作模式的國(guó)家級(jí)法規(guī)
        5.1.2 協(xié)調(diào)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)
        5.1.3 加大立法對(duì)國(guó)內(nèi)民間投資的支持力度
        5.1.4 完善爭(zhēng)端解決機(jī)制
    5.2 加強(qiáng)監(jiān)管體制建設(shè)
        5.2.1 明確政府監(jiān)管范圍
        5.2.2 轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式
        5.2.3 建立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)
    5.3 完善利益機(jī)制
        5.3.1 完善風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制
        5.3.2 建立合理的合作收益制度
    5.4 加快投融資體制改革
第6章 結(jié)論與展望
    6.1 研究結(jié)論
    6.2 進(jìn)一步研究的方向
參考文獻(xiàn)
作者攻讀學(xué)位期間的科研成果
致謝



本文編號(hào)：3433504