本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村資金互助社法律制度研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：農(nóng)村資金互助社是指經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn),由村民和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股組成,專門為出資社員提供信貸業(yè)務(wù),具有獨(dú)立法人資格的社區(qū)互助性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村資金互助社既是合作金融組織,具有資金融通的互助性、資金來(lái)源和服務(wù)對(duì)象的封閉性以及管理方式的民主性等特點(diǎn)；也是微型金融機(jī)構(gòu),專為未受正式金融涵蓋的弱勢(shì)群體提供小額金融服務(wù)。農(nóng)村資金互助社的性質(zhì)應(yīng)為肩負(fù)特定公益任務(wù)的營(yíng)利性法人。公益性主要體現(xiàn)為其宗旨是為社員提供服務(wù),營(yíng)利性則在于確�；ブ绲目沙掷m(xù)發(fā)展。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),可以將農(nóng)村資金互助社劃分為政策授權(quán)型互助社與未授權(quán)型互助社、自發(fā)型互助社與外力推動(dòng)型互助社等類型。我國(guó)農(nóng)村金融困境的解決需要構(gòu)建多元化的農(nóng)村金融體系。與其他新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)相比,農(nóng)村資金互助社是我國(guó)真正意義上的合作金融,因而有其存在的必要性；農(nóng)村金融需求擴(kuò)大和農(nóng)村正規(guī)金融供給匱乏之間的矛盾則為農(nóng)村資金互助社的存在提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；而民間資本的充裕、農(nóng)村資金互助社的優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村金融市場(chǎng)相契合等又決定了農(nóng)村資金互助社發(fā)展的可行性。 德國(guó)、日本、印度以及孟加拉等國(guó)農(nóng)村合作金融具有完備的合作金融組織體系、健全的法律保障體系、完善的監(jiān)管體制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,并得到了政府的有力扶持,這對(duì)我國(guó)具有重要的啟示。首先,要正確處理政府和農(nóng)村資金互助社的關(guān)系,這是構(gòu)建農(nóng)村資金互助社法律制度的邏輯基點(diǎn)。這就要求一方面尊重農(nóng)民的自發(fā)自愿,確保合作社的獨(dú)立自主；另一方面把握農(nóng)村資金互助社發(fā)展中政府作用的限度,政府主要為互助社的發(fā)展間接地創(chuàng)造各種適宜的環(huán)境,并尊重社員的民主管理權(quán)力與權(quán)利。其次,要對(duì)農(nóng)村資金互助社的市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)行和市場(chǎng)退出等法律制度予以完善。 農(nóng)村資金互助社市場(chǎng)準(zhǔn)入的一般目標(biāo)在于保證進(jìn)入機(jī)構(gòu)的品質(zhì)、維持金融市場(chǎng)秩序：特殊目標(biāo)則在于有效增加農(nóng)村金融供給主體、為民間資本提供正規(guī)化發(fā)展渠道。市場(chǎng)準(zhǔn)入包括取得市場(chǎng)主體資格的實(shí)體條件和程序條件。其中,實(shí)體要件主要包括發(fā)起人、注冊(cè)資本、從業(yè)人員以及營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施等。發(fā)起人方面,應(yīng)明確農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)的社員資格；注冊(cè)資本方面,應(yīng)結(jié)合注冊(cè)資本的保障功能、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能、市場(chǎng)調(diào)控功能,對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)村資金互助社采取不同的標(biāo)準(zhǔn)或制定一些靈活有彈性的規(guī)定；從業(yè)人員方面,應(yīng)適當(dāng)放寬管理人員和工作人員的任職條件,并加大對(duì)管理人員和工作人員的培訓(xùn)力度；營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施等方面,應(yīng)根據(jù)其設(shè)立場(chǎng)所,適當(dāng)降低要求。農(nóng)村資金互助社市場(chǎng)準(zhǔn)入的程序要件,則主要集中在金融許可證的存廢方面。實(shí)踐中,金融許可證或成了農(nóng)村資金互助社合法化的“絆腳石”,或使得農(nóng)村資金互助社的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”變質(zhì)為了“計(jì)劃準(zhǔn)入”。因此應(yīng)廢除金融許可證制度,改“審批制”為“注冊(cè)制”,以利于農(nóng)村資金互助社方便地進(jìn)入市場(chǎng)。 運(yùn)行階段往往被視作是農(nóng)村資金互助社的命脈所在,因?yàn)檫\(yùn)行結(jié)果使得成員的預(yù)期逐漸明朗并直接影響著成員的行為,進(jìn)而影響到互助社的成敗。農(nóng)村資金互助社的運(yùn)行主要包括治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)以及內(nèi)部控制。內(nèi)部治理方面,農(nóng)村資金互助社的民主管理原則在實(shí)踐中遭到了削弱,表現(xiàn)為“內(nèi)部人控制”代替了“共同經(jīng)營(yíng)”。因此,應(yīng)明確農(nóng)村資金互助社的產(chǎn)權(quán)性質(zhì),構(gòu)建合理的股權(quán)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格“三會(huì)”的職責(zé)分工。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村資金互助社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)在性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等方面出現(xiàn)了異化,根本原因就是資金的匱乏,解決途徑在于拓寬融資渠道：內(nèi)部方面應(yīng)適當(dāng)提高存款利率、合理確定貸款利率；外部方面應(yīng)加強(qiáng)與商業(yè)銀行、政策性銀行合作,探索與財(cái)政支農(nóng)資金的合作。目前,農(nóng)村資金互助社在內(nèi)部控制方面,存在著內(nèi)部控制意識(shí)淡泊、內(nèi)部控制流于形式、內(nèi)部信息溝通不暢、內(nèi)部稽核作用不力等問(wèn)題。因此,應(yīng)著重營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境,完善對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的控制,強(qiáng)化信息披露制度和加強(qiáng)內(nèi)部稽核監(jiān)督。 農(nóng)村資金互助社的市場(chǎng)退出是其法人資格的終止。一般而言,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的方式主要包括解散、撤銷(關(guān)閉)以及破產(chǎn)。構(gòu)建農(nóng)村資金互助社市場(chǎng)退出法律制度有利于維護(hù)農(nóng)村金融安全,促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)健康成長(zhǎng)以及保護(hù)利益相關(guān)人的權(quán)益。目前,我國(guó)農(nóng)村資金互助社市場(chǎng)退出的立法規(guī)定過(guò)于粗糙,行政干預(yù)過(guò)度,退出形式單一,缺乏風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)機(jī)制。應(yīng)完善市場(chǎng)退出標(biāo)準(zhǔn),建立最后貸款人制度、接管制度等最后緊急救援機(jī)制,構(gòu)建農(nóng)村資金互助社破產(chǎn)制度,創(chuàng)建存款保險(xiǎn)制度。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村資金互助社 市場(chǎng)準(zhǔn)入 運(yùn)行 市場(chǎng)退出 法律制度
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D922.281
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-11
• 導(dǎo)論11-20
• 一、選題背景11-12
• 二、選題意義12-14
• 三、研究綜述14-17
• 四、研究思路和研究方法17-18
• 五、創(chuàng)新與不足18-20
• 第一章 農(nóng)村資金互助社的基礎(chǔ)問(wèn)題20-43
• 一、農(nóng)村資金互助社的界定20-31
• (一) 農(nóng)村資金互助社的含義20-25
• (二) 農(nóng)村資金互助社的法律性質(zhì)25-29
• (三) 農(nóng)村資金互助社的類型29-31
• 二、農(nóng)村資金互助社存在的必要性31-39
• (一) 農(nóng)村金融困境求解途徑的論爭(zhēng)31-35
• (二) 農(nóng)村資金互助社存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)35-39
• 三、農(nóng)村資金互助社發(fā)展的可行性39-43
• (一) 民間資本的充裕為農(nóng)村資金互助社提供資金來(lái)源39
• (二) 農(nóng)村資金互助社的優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村金融市場(chǎng)相契合39-43
• 第二章 外國(guó)農(nóng)村合作金融法制的考察與啟示43-58
• 一、外國(guó)農(nóng)村合作金融法制的考察43-51
• (一) 發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村合作金融法制的考察43-47
• (二) 發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村合作金融法制的考察47-51
• 二、外國(guó)農(nóng)村合作金融法制對(duì)我國(guó)的啟示51-58
• (一) 正確處理政府和農(nóng)村資金互助社的關(guān)系51-55
• (二) 完善農(nóng)村資金互助社法律制度55-58
• 第三章 農(nóng)村資金互助社市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度58-82
• 一、農(nóng)村資金互助社市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度的一般分析58-63
• (一) 農(nóng)村資金互助社市場(chǎng)準(zhǔn)入的含義58-60
• (二) 農(nóng)村資金互助社市場(chǎng)準(zhǔn)入的目標(biāo)60-63
• 二、農(nóng)村資金互助社市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)體要件63-74
• (一) 發(fā)起人準(zhǔn)入63-66
• (二) 注冊(cè)資本準(zhǔn)入66-71
• (三) 從業(yè)人員準(zhǔn)入71-73
• (四) 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施等準(zhǔn)入73-74
• 三、農(nóng)村資金互助社市場(chǎng)準(zhǔn)入的程序要件74-82
• (一) 關(guān)于金融許可證存在必要性的論爭(zhēng)74-76
• (二) 對(duì)金融許可證的實(shí)踐考察76-79
• (三) 我國(guó)農(nóng)村資金互助社市場(chǎng)準(zhǔn)入的程序選擇79-82
• 第四章 農(nóng)村資金互助社運(yùn)行法律制度82-112
• 一、農(nóng)村資金互助社的治理結(jié)構(gòu)82-95
• (一) 治理結(jié)構(gòu)的含義82-84
• (二) 農(nóng)村資金互助社治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題84-86
• (三) 農(nóng)村資金互助社治理結(jié)構(gòu)的完善86-95
• 二、農(nóng)村資金互助社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)95-103
• (一) 農(nóng)村資金互助社的資金籌集和運(yùn)用95-97
• (二) 農(nóng)村資金互助社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的異化及其原因分析97-99
• (三) 農(nóng)村資金互助社融資渠道的拓寬99-103
• 三、農(nóng)村資金互助社的內(nèi)部控制103-112
• (一) 農(nóng)村資金互助社內(nèi)部控制的概念和要素103-105
• (二) 農(nóng)村資金互助社內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題105-108
• (三) 農(nóng)村資金互助社內(nèi)部控制的完善108-112
• 第五章 農(nóng)村資金互助社市場(chǎng)退出法律制度112-136
• 一、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的含義和方式112-117
• (一) 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的含義112-114
• (二) 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的方式114-117
• 二、農(nóng)村資金互助社市場(chǎng)退出的必要性及現(xiàn)狀117-124
• (一) 農(nóng)村資金互助社市場(chǎng)退出的必要性117-119
• (二) 我國(guó)農(nóng)村資金互助社市場(chǎng)退出的現(xiàn)狀119-124
• 三、我國(guó)農(nóng)村資金互助社市場(chǎng)退出法律制度的完善124-136
• (一) 完善市場(chǎng)退出標(biāo)準(zhǔn)124-126
• (二) 建立緊急救援機(jī)制126-129
• (三) 構(gòu)建農(nóng)村資金互助社破產(chǎn)制度129-131
• (四) 創(chuàng)建存款保險(xiǎn)制度131-136
• 結(jié)論與展望136-139
• 參考文獻(xiàn)139-151
• 致謝151-152
• 攻讀學(xué)位期間的科研成果目錄152

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村資金互助社法律制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：328625