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經(jīng)濟法在我國法律體系中地位的確立與發(fā)展

發(fā)布日期： 2015-05-05 發(fā)布：  

  2015年7期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘 要 中國特色社會主義法律體系的部門劃分幾經(jīng)波折，在2001年最終被確定為包含經(jīng)濟法在內(nèi)的七個部門。由此可見，經(jīng)濟法在我國法律體系中有著重要的地位。本文首先講述了我國的法律體系的結(jié)構(gòu)框架，在這個框架下討論經(jīng)濟法在我國法律體系中的重要地位。最后，面對21世紀(jì)的新機遇、新挑戰(zhàn)，本文從四個方面論述了經(jīng)濟法的未來發(fā)展方向。
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　　關(guān)鍵詞 法律體系 經(jīng)濟法 結(jié)構(gòu)框架
　　作者簡介：賀琳，吉林財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院法律碩士（法學(xué)），研究方向：經(jīng)濟法。
　　中圖分類號：D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2015）03-009-02
　　中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義的重要組成部分，負(fù)責(zé)規(guī)范和約束人們在經(jīng)濟活動中的各項行為。隨著我國改革開放進(jìn)程不斷深化，市場經(jīng)濟制度逐漸完善，經(jīng)濟法的作用也變得更加顯著。為確保經(jīng)濟法能夠始終在我國經(jīng)濟建設(shè)中起到規(guī)范作用，經(jīng)濟法的修訂與完善也必須做到與時俱進(jìn)。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟法的作用也必然要隨之發(fā)生相應(yīng)的改變。
　　一、我國的法律體系框架奠定
　　2001年3月9日，在九屆全國人大第四次會議的工作報告明確提出了我國的法律體系框架概念。報告中指出：“關(guān)于法律部門的劃分，法學(xué)界有不同的劃分方法，常委會根據(jù)立法工作的實際需要，初步將有中國特色社會主義法律體系劃分為七個法律部門。即憲法和憲法相關(guān)法律、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法�！薄耙詰椃楹诵牡挠兄袊厣鐣髁x法律體系的框架已經(jīng)基本形成�！边@是新中國成立以來首次在最高權(quán)力機關(guān)明確提出我國法律體系的部門劃分。這直接奠定了中國特色社會主義的基本框架。本次法律體系的部門劃分既尊重了客觀法學(xué)事實，又在充分考慮國情、法情的基礎(chǔ)上。可以說，本次劃分是我國法律建設(shè)史上的又一個里程碑，對于我國實現(xiàn)依法治國，加強立法和執(zhí)法，培養(yǎng)法學(xué)人才等都有重要意義。具體而言，此次劃分有以下三點意義：
　　1.極大的促進(jìn)了我國立法、執(zhí)法進(jìn)程。法律部門的劃分，是對不同法律界限的明確規(guī)定。在這種劃分的基礎(chǔ)上，立法部門可以根據(jù)實際情況具體實施立法權(quán)限，有目標(biāo)有重點的完成立法。比如，在舉國關(guān)注的“三農(nóng)”問題立法方面，農(nóng)業(yè)法，土地承包法，農(nóng)業(yè)稅收條例等的立法和修改被放在重點。
　　2.有效避免重疊立法。法律部門的劃分明確了立法界限，有效避免重疊立法，降低了立法部門的工作壓力，同時避免了法律沖突。我國擁有立法權(quán)限的部門多，明確法律部門的界限意義重大。
　　3.明確法律界限對于法律的研究也有重要意義。七個法律部門的劃分既明確了界限，又給出了相對寬松的范圍劃分。這不僅對立法、執(zhí)法具有重要意義，同樣對于法律的學(xué)習(xí)和研究意義重大。例如，新《稅收征管法》中就涉及到行政法學(xué)，民商法學(xué)，社會法學(xué)，刑法等內(nèi)容，明確各法的界限對《稅收征管法》的研究意義重大。
　　二、經(jīng)濟法在我國法律體系中的重要地位
　　經(jīng)濟法在我國法律體系中作為一個獨立的部門早已被法學(xué)界認(rèn)可。從1980年開始，法學(xué)界經(jīng)過幾次討論基本確定了經(jīng)濟法作為獨立法律部門的理論依據(jù)。1986年以后，經(jīng)濟法逐漸與民法劃清了界限，這有賴于新的《民法通則》的頒布與實施。1994年以后，經(jīng)濟法與行政法也逐漸被區(qū)別開來。從此，經(jīng)濟法已經(jīng)基本被確定為獨立的法律分支，然而，要想作為一個獨立的法律部門存在，，經(jīng)濟法還必須要得到立法機構(gòu)的認(rèn)可。
　　事實上，從我國正式確定改革開放基本路線，決定以經(jīng)濟發(fā)展為中心之后，國家立法機關(guān)一直以來都致力于經(jīng)濟法的獨立性探討。加快經(jīng)濟法建設(shè)與完善，明確經(jīng)濟法與其他法律之間的界限這一目標(biāo)被不斷的確認(rèn)。經(jīng)濟法也在規(guī)范社會經(jīng)濟活動的過程中，逐漸與現(xiàn)實的經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)，最終在九屆全國人大四次會議的立法工作會中被確定為一個獨立的法律部門。在筆者看來，經(jīng)濟法在我國法律體系占有重要地位是大勢所趨，有著歷史必然性。
　　1.經(jīng)濟法地位的確立是經(jīng)濟法理論研究的碩果。經(jīng)濟法作為一個獨立法律部門是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物，是經(jīng)濟法理論發(fā)展的必然趨勢。早在20世紀(jì)80年代，我國確立經(jīng)濟建設(shè)為中心之后，經(jīng)濟法就始終在我國的經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。經(jīng)濟法理論的研究功不可沒。在經(jīng)濟法理論發(fā)展的過程中，先后依據(jù)國情和市場運作實際，確定了我國經(jīng)濟法的調(diào)整對象，調(diào)整原則和方法，調(diào)整目標(biāo)等。而以上三點的確定正是一種法律可以作為獨立法律部門的基本標(biāo)準(zhǔn)。有了足夠的經(jīng)濟法理論作為支撐，又有我國龐大的經(jīng)濟體系作為實施的對象，經(jīng)濟法作為一個獨立的部門存在就實至名歸了。
　　2.經(jīng)濟法地位的全面確立是經(jīng)濟建設(shè)實踐的勝利。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示2000到2005年，全國執(zhí)法機關(guān)處理的各類案件中，經(jīng)濟類案件占20.8%。在教育方面，各大學(xué)法律學(xué)院中基本都開設(shè)了經(jīng)濟法相關(guān)專業(yè)，在圖書館的法學(xué)類書籍庫存中，經(jīng)濟法類書籍也超過了總數(shù)的七分之一，這充分說明了經(jīng)濟法在我國法律體系中的重要地位。
　　經(jīng)濟法如此受關(guān)注的背后，是我國經(jīng)濟建設(shè)實踐取得的巨大勝利。經(jīng)濟法建設(shè)從無到有，從零星到整體反應(yīng)的是我國經(jīng)濟建設(shè)從無到有的過程。我國從建國之初經(jīng)濟體制經(jīng)歷由計劃經(jīng)濟到有計劃的商品經(jīng)濟再到是經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟法的發(fā)展軌跡正是循著這樣一條道路走過來的。
　　3.經(jīng)濟法地位的全面確立是馬克思唯物辯證法的充分應(yīng)用。馬克思辯證唯物主義認(rèn)為，在國家法律部門的劃分中，確立一項法律是否可以作為一個獨立法律部門的標(biāo)準(zhǔn)不是其權(quán)限的大小和擁護(hù)者的多少，而是是否具有獨立的社會關(guān)系。中國特色社會主義法律體系的建設(shè)最后堅持和應(yīng)用了這一辯證法論證的結(jié)果。當(dāng)然，辯證法的論證作用只是暫時的。隨著時代的發(fā)展，我國的經(jīng)濟建設(shè)中會出現(xiàn)新的問題，經(jīng)濟法也要與時俱進(jìn)的發(fā)生改變。
　　三、經(jīng)濟法未來面對的機遇與挑戰(zhàn)
　　經(jīng)濟法在我國經(jīng)過了長期的發(fā)展后已經(jīng)相對完善，并在我國的市場經(jīng)濟中發(fā)揮了重要的作用。然而，新時期新階段，面對加入WTO十二年后新的經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟降速，經(jīng)濟體制全面改革的基本情況，經(jīng)濟法的發(fā)展有很大的機遇，同時也面臨著嚴(yán)峻的考驗。 　　1.新的經(jīng)濟形勢對經(jīng)濟法提出了新的要求。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷深化，特別是進(jìn)入21世紀(jì)的第二個十年以后，我國的經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了新的變化。隨著經(jīng)濟降速和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新的經(jīng)濟問題逐漸凸現(xiàn)出來。這要求經(jīng)濟法在完善和修訂的過程中，要以我國當(dāng)前的基本國情作為依據(jù)做出相應(yīng)的調(diào)整。例如，我國的《三資企業(yè)法》中將原來規(guī)定“企業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料應(yīng)首先在中國購買，也可由合資企業(yè)自籌外匯在國際市場購買”一條修改為“企業(yè)可以根據(jù)市場實際和自身情況，自由選擇在國內(nèi)或者國際市場購買生產(chǎn)所需的原材料”。這體現(xiàn)了我國經(jīng)濟不斷開放過程中，經(jīng)濟法做出的適應(yīng)。在當(dāng)前國家政策鼓勵擴大內(nèi)需，刺激消費的環(huán)境下，經(jīng)濟法的修訂應(yīng)當(dāng)緊貼這一實際做出改變。
　　2.新的經(jīng)濟形勢要求經(jīng)濟法全面提高。經(jīng)濟法的作用是直接規(guī)范、干預(yù)國家的經(jīng)濟活動。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟法規(guī)定滯后，不規(guī)范，甚至無規(guī)定的情況時候出現(xiàn)�，F(xiàn)實經(jīng)濟活動中有時會出現(xiàn)無法可依的情況。這就要求經(jīng)濟法在內(nèi)容上不斷填補空白，查漏補缺，有效提高經(jīng)濟法的質(zhì)量和水平。另外，在法律人才培養(yǎng)方面同樣要做出相應(yīng)的調(diào)整。注重依靠實踐提高學(xué)生對經(jīng)濟法的認(rèn)識。
　　3.經(jīng)濟體制完善需要經(jīng)濟法的全面干預(yù)。市場經(jīng)濟體制的確立標(biāo)志著我國的經(jīng)濟建設(shè)有了大的方向。但是在細(xì)節(jié)上，仍然有許多環(huán)節(jié)需要做出調(diào)整。例如，國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中發(fā)揮的作用，政府對市場的干預(yù)程度等問題都要在經(jīng)濟法中做出明確規(guī)定。因此，經(jīng)濟法在未來至少要做好以下四個方面的工作。一是要對深化國企改革的相關(guān)法律做出更加明確的規(guī)定；二是在市場開放、價格開放等問題方面明確規(guī)定，進(jìn)一步深化我國的市場經(jīng)濟體制；三是規(guī)范政府宏觀調(diào)控體系，使宏觀調(diào)控手段即有效應(yīng)對危機，又不過分干預(yù)市場；四是健全法律法規(guī)，對新型經(jīng)濟犯罪在法律建設(shè)方面做出相應(yīng)的規(guī)定。
　　4.西部開發(fā)戰(zhàn)略需要經(jīng)濟法全面拓展。隨著國家政策將經(jīng)濟發(fā)展的重心向西部擴展，經(jīng)濟發(fā)的改變和拓展也被提上日程。特別是區(qū)域經(jīng)濟法的發(fā)展對于西部開發(fā)戰(zhàn)略的完成有著至關(guān)重要的作用。目前我國區(qū)域經(jīng)濟法的制定經(jīng)驗重點還是停留在東部地區(qū)，對于西部開發(fā)中遇到的問題和困難，仍然沒有足夠的認(rèn)識。這給法律制定創(chuàng)造了很大的困難。這就要求立法部門加大對西部經(jīng)濟發(fā)展的研究，爭取盡快完善用于西部開發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟法。
　　四、總結(jié)
　　經(jīng)濟法做為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，其建立、發(fā)展和完善走過了一個漫長的過程。在這個過程中，經(jīng)濟法逐漸確立了在整個法律體系中的作用。未來，隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化，經(jīng)濟法仍將繼續(xù)展現(xiàn)其活力。面對機遇和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟法的修正和完善必須要跟上時代的步伐。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]張宏森，王全興，我國經(jīng)濟法地位問題的研究.江西財經(jīng)學(xué)院學(xué)報.1986（3）.
　　[2]程楠.經(jīng)濟法理論的發(fā)展與完善.中國政法大學(xué).2013.
　　[3]劉隆亨.經(jīng)濟法在我國法律體系中地位的確立與發(fā)展.法學(xué)論壇.2002.

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