經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)法律體系中地位的確立與發(fā)展
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經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)法律體系中地位的確立與發(fā)展
發(fā)布日期: 2015-05-05 發(fā)布:
2015年7期目錄 本期共收錄文章20篇
摘 要 中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的部門劃分幾經(jīng)波折,在2001年最終被確定為包含經(jīng)濟(jì)法在內(nèi)的七個(gè)部門。由此可見(jiàn),經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)法律體系中有著重要的地位。本文首先講述了我國(guó)的法律體系的結(jié)構(gòu)框架,在這個(gè)框架下討論經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)法律體系中的重要地位。最后,面對(duì)21世紀(jì)的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),本文從四個(gè)方面論述了經(jīng)濟(jì)法的未來(lái)發(fā)展方向。
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關(guān)鍵詞 法律體系 經(jīng)濟(jì)法 結(jié)構(gòu)框架
作者簡(jiǎn)介:賀琳,吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院法律碩士(法學(xué)),研究方向:經(jīng)濟(jì)法。
中圖分類號(hào):D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2015)03-009-02
中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分,負(fù)責(zé)規(guī)范和約束人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各項(xiàng)行為。隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程不斷深化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度逐漸完善,經(jīng)濟(jì)法的作用也變得更加顯著。為確保經(jīng)濟(jì)法能夠始終在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到規(guī)范作用,經(jīng)濟(jì)法的修訂與完善也必須做到與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)法的作用也必然要隨之發(fā)生相應(yīng)的改變。
一、我國(guó)的法律體系框架奠定
2001年3月9日,在九屆全國(guó)人大第四次會(huì)議的工作報(bào)告明確提出了我國(guó)的法律體系框架概念。報(bào)告中指出:“關(guān)于法律部門的劃分,法學(xué)界有不同的劃分方法,常委會(huì)根據(jù)立法工作的實(shí)際需要,初步將有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系劃分為七個(gè)法律部門。即憲法和憲法相關(guān)法律、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法!薄耙詰椃楹诵牡挠兄袊(guó)特色社會(huì)主義法律體系的框架已經(jīng)基本形成!边@是新中國(guó)成立以來(lái)首次在最高權(quán)力機(jī)關(guān)明確提出我國(guó)法律體系的部門劃分。這直接奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義的基本框架。本次法律體系的部門劃分既尊重了客觀法學(xué)事實(shí),又在充分考慮國(guó)情、法情的基礎(chǔ)上?梢哉f(shuō),本次劃分是我國(guó)法律建設(shè)史上的又一個(gè)里程碑,對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),加強(qiáng)立法和執(zhí)法,培養(yǎng)法學(xué)人才等都有重要意義。具體而言,此次劃分有以下三點(diǎn)意義:
1.極大的促進(jìn)了我國(guó)立法、執(zhí)法進(jìn)程。法律部門的劃分,是對(duì)不同法律界限的明確規(guī)定。在這種劃分的基礎(chǔ)上,立法部門可以根據(jù)實(shí)際情況具體實(shí)施立法權(quán)限,有目標(biāo)有重點(diǎn)的完成立法。比如,在舉國(guó)關(guān)注的“三農(nóng)”問(wèn)題立法方面,農(nóng)業(yè)法,土地承包法,農(nóng)業(yè)稅收條例等的立法和修改被放在重點(diǎn)。
2.有效避免重疊立法。法律部門的劃分明確了立法界限,有效避免重疊立法,降低了立法部門的工作壓力,同時(shí)避免了法律沖突。我國(guó)擁有立法權(quán)限的部門多,明確法律部門的界限意義重大。
3.明確法律界限對(duì)于法律的研究也有重要意義。七個(gè)法律部門的劃分既明確了界限,又給出了相對(duì)寬松的范圍劃分。這不僅對(duì)立法、執(zhí)法具有重要意義,同樣對(duì)于法律的學(xué)習(xí)和研究意義重大。例如,新《稅收征管法》中就涉及到行政法學(xué),民商法學(xué),社會(huì)法學(xué),刑法等內(nèi)容,明確各法的界限對(duì)《稅收征管法》的研究意義重大。
二、經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)法律體系中的重要地位
經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)法律體系中作為一個(gè)獨(dú)立的部門早已被法學(xué)界認(rèn)可。從1980年開(kāi)始,法學(xué)界經(jīng)過(guò)幾次討論基本確定了經(jīng)濟(jì)法作為獨(dú)立法律部門的理論依據(jù)。1986年以后,經(jīng)濟(jì)法逐漸與民法劃清了界限,這有賴于新的《民法通則》的頒布與實(shí)施。1994年以后,經(jīng)濟(jì)法與行政法也逐漸被區(qū)別開(kāi)來(lái)。從此,經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)基本被確定為獨(dú)立的法律分支,然而,要想作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門存在,,經(jīng)濟(jì)法還必須要得到立法機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。
事實(shí)上,從我國(guó)正式確定改革開(kāi)放基本路線,決定以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心之后,國(guó)家立法機(jī)關(guān)一直以來(lái)都致力于經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性探討。加快經(jīng)濟(jì)法建設(shè)與完善,明確經(jīng)濟(jì)法與其他法律之間的界限這一目標(biāo)被不斷的確認(rèn)。經(jīng)濟(jì)法也在規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中,逐漸與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng),最終在九屆全國(guó)人大四次會(huì)議的立法工作會(huì)中被確定為一個(gè)獨(dú)立的法律部門。在筆者看來(lái),經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)法律體系占有重要地位是大勢(shì)所趨,有著歷史必然性。
1.經(jīng)濟(jì)法地位的確立是經(jīng)濟(jì)法理論研究的碩果。經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立法律部門是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物,是經(jīng)濟(jì)法理論發(fā)展的必然趨勢(shì)。早在20世紀(jì)80年代,我國(guó)確立經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心之后,經(jīng)濟(jì)法就始終在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。經(jīng)濟(jì)法理論的研究功不可沒(méi)。在經(jīng)濟(jì)法理論發(fā)展的過(guò)程中,先后依據(jù)國(guó)情和市場(chǎng)運(yùn)作實(shí)際,確定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象,調(diào)整原則和方法,調(diào)整目標(biāo)等。而以上三點(diǎn)的確定正是一種法律可以作為獨(dú)立法律部門的基本標(biāo)準(zhǔn)。有了足夠的經(jīng)濟(jì)法理論作為支撐,又有我國(guó)龐大的經(jīng)濟(jì)體系作為實(shí)施的對(duì)象,經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的部門存在就實(shí)至名歸了。
2.經(jīng)濟(jì)法地位的全面確立是經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的勝利。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示2000到2005年,全國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理的各類案件中,經(jīng)濟(jì)類案件占20.8%。在教育方面,各大學(xué)法律學(xué)院中基本都開(kāi)設(shè)了經(jīng)濟(jì)法相關(guān)專業(yè),在圖書(shū)館的法學(xué)類書(shū)籍庫(kù)存中,經(jīng)濟(jì)法類書(shū)籍也超過(guò)了總數(shù)的七分之一,這充分說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)法律體系中的重要地位。
經(jīng)濟(jì)法如此受關(guān)注的背后,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐取得的巨大勝利。經(jīng)濟(jì)法建設(shè)從無(wú)到有,從零星到整體反應(yīng)的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)從無(wú)到有的過(guò)程。我國(guó)從建國(guó)之初經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)再到是經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展軌跡正是循著這樣一條道路走過(guò)來(lái)的。
3.經(jīng)濟(jì)法地位的全面確立是馬克思唯物辯證法的充分應(yīng)用。馬克思辯證唯物主義認(rèn)為,在國(guó)家法律部門的劃分中,確立一項(xiàng)法律是否可以作為一個(gè)獨(dú)立法律部門的標(biāo)準(zhǔn)不是其權(quán)限的大小和擁護(hù)者的多少,而是是否具有獨(dú)立的社會(huì)關(guān)系。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的建設(shè)最后堅(jiān)持和應(yīng)用了這一辯證法論證的結(jié)果。當(dāng)然,辯證法的論證作用只是暫時(shí)的。隨著時(shí)代的發(fā)展,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)法也要與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)生改變。
三、經(jīng)濟(jì)法未來(lái)面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的發(fā)展后已經(jīng)相對(duì)完善,并在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要的作用。然而,新時(shí)期新階段,面對(duì)加入WTO十二年后新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)降速,經(jīng)濟(jì)體制全面改革的基本情況,經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展有很大的機(jī)遇,同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 1.新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)法提出了新的要求。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化,特別是進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年以后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了新的變化。隨著經(jīng)濟(jì)降速和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,新的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。這要求經(jīng)濟(jì)法在完善和修訂的過(guò)程中,要以我國(guó)當(dāng)前的基本國(guó)情作為依據(jù)做出相應(yīng)的調(diào)整。例如,我國(guó)的《三資企業(yè)法》中將原來(lái)規(guī)定“企業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料應(yīng)首先在中國(guó)購(gòu)買,也可由合資企業(yè)自籌外匯在國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買”一條修改為“企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際和自身情況,自由選擇在國(guó)內(nèi)或者國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買生產(chǎn)所需的原材料”。這體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷開(kāi)放過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)法做出的適應(yīng)。在當(dāng)前國(guó)家政策鼓勵(lì)擴(kuò)大內(nèi)需,刺激消費(fèi)的環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)法的修訂應(yīng)當(dāng)緊貼這一實(shí)際做出改變。
2.新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求經(jīng)濟(jì)法全面提高。經(jīng)濟(jì)法的作用是直接規(guī)范、干預(yù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)法規(guī)定滯后,不規(guī)范,甚至無(wú)規(guī)定的情況時(shí)候出現(xiàn),F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)無(wú)法可依的情況。這就要求經(jīng)濟(jì)法在內(nèi)容上不斷填補(bǔ)空白,查漏補(bǔ)缺,有效提高經(jīng)濟(jì)法的質(zhì)量和水平。另外,在法律人才培養(yǎng)方面同樣要做出相應(yīng)的調(diào)整。注重依靠實(shí)踐提高學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)法的認(rèn)識(shí)。
3.經(jīng)濟(jì)體制完善需要經(jīng)濟(jì)法的全面干預(yù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立標(biāo)志著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了大的方向。但是在細(xì)節(jié)上,仍然有許多環(huán)節(jié)需要做出調(diào)整。例如,國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用,政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)程度等問(wèn)題都要在經(jīng)濟(jì)法中做出明確規(guī)定。因此,經(jīng)濟(jì)法在未來(lái)至少要做好以下四個(gè)方面的工作。一是要對(duì)深化國(guó)企改革的相關(guān)法律做出更加明確的規(guī)定;二是在市場(chǎng)開(kāi)放、價(jià)格開(kāi)放等問(wèn)題方面明確規(guī)定,進(jìn)一步深化我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;三是規(guī)范政府宏觀調(diào)控體系,使宏觀調(diào)控手段即有效應(yīng)對(duì)危機(jī),又不過(guò)分干預(yù)市場(chǎng);四是健全法律法規(guī),對(duì)新型經(jīng)濟(jì)犯罪在法律建設(shè)方面做出相應(yīng)的規(guī)定。
4.西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略需要經(jīng)濟(jì)法全面拓展。隨著國(guó)家政策將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心向西部擴(kuò)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)的改變和拓展也被提上日程。特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展對(duì)于西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的完成有著至關(guān)重要的作用。目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)法的制定經(jīng)驗(yàn)重點(diǎn)還是停留在東部地區(qū),對(duì)于西部開(kāi)發(fā)中遇到的問(wèn)題和困難,仍然沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。這給法律制定創(chuàng)造了很大的困難。這就要求立法部門加大對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究,爭(zhēng)取盡快完善用于西部開(kāi)發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)法。
四、總結(jié)
經(jīng)濟(jì)法做為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分,其建立、發(fā)展和完善走過(guò)了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)法逐漸確立了在整個(gè)法律體系中的作用。未來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化,經(jīng)濟(jì)法仍將繼續(xù)展現(xiàn)其活力。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)法的修正和完善必須要跟上時(shí)代的步伐。
參考文獻(xiàn):
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本文編號(hào):137818
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