本文關(guān)鍵詞：中國開征環(huán)境保護稅的法律思考

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【摘要】：現(xiàn)今,中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展,然而環(huán)境問題日益嚴重,生態(tài)環(huán)境的破壞,已經(jīng)嚴重阻礙了中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的步伐�！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》僅僅規(guī)定了超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的需要繳費。但是符合標準的排放顯然也會污染環(huán)境,只是其污染程度較小。然而眾多污染源有累計效應(yīng),符合排放標準的諸多排放者同時排放,仍然可能遠遠超出環(huán)境容量造成嚴重的環(huán)境污染事件。因此有必要對符合標準的排放行為也課以稅收。2015年6月,我國向世人公布了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿),這一新稅種的出臺緊跟著政策的步伐,但同時也帶來了巨大的爭議,各行各業(yè),各界人士對這一重磅信息的反饋各執(zhí)一詞。通過對意見稿主要法律要素的分析,納稅人僅包括了企事業(yè)單位和個體戶,未將個人生活消費納入其中。征稅范圍基本與污染費的征收范圍相同。計稅依據(jù)和應(yīng)納稅額要考慮到實際操作中,監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時性與技術(shù)支撐。稅收優(yōu)惠則要考慮更多靈活性,但不能減少稅收的強制性。征收管理這一部分還涉及時間確定、權(quán)力劃分、收入使用等問題。許多發(fā)達國家環(huán)境保護稅的征收歷史要比我國長久,環(huán)境保護稅的體系在一定程度上優(yōu)于我國現(xiàn)有法規(guī)。我們可以在結(jié)合我國的法律體系、經(jīng)濟水平等國情,選擇性地借鑒與吸收其他國家的稅法設(shè)計。結(jié)合發(fā)達國家的環(huán)境保護稅法的相關(guān)規(guī)定與我國意見稿的法律要素分析,我國的環(huán)境保護稅法還是需要不斷完善。改革過程可以使用漸進式改革,不斷推進。征稅范圍也可以遵循漸進式過程,逐步擴大范圍。優(yōu)惠政策則可以借鑒美國的抵免、加速折舊、出口退稅、信貸支持等多種方式。而稅收的使用則可以通過兩種主要途徑,其一是通過減稅或補貼的形式再回到企業(yè)。其二是部分收入指定為環(huán)保專用資金。這兩種方式更加有利于改善環(huán)境,也更易于被大眾接受。對于在各界爭議較大的幾點,作出自己的思考。稅種名稱還是維持現(xiàn)在的環(huán)境保護稅法較為妥當,排污稅的定位還是太過狹隘。征稅范圍中,二氧化碳入稅還不是最佳時機,民眾接受度還不夠。超標排放征管,則應(yīng)該嚴格把控排放標準,可以有效給企業(yè)帶來減排壓力,減少污染。
【關(guān)鍵詞】：環(huán)境保護稅法 費改稅 漸進式改革
【學(xué)位授予單位】：揚州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.22;D922.68
【目錄】：

• 中文摘要2-3
• Abstract3-7
• 1 導(dǎo)論7-11
• 1.1 選題背景7-8
• 1.2 環(huán)境保護稅的概念8
• 1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及趨勢8-10
• 1.3.1 國外研究現(xiàn)狀及趨勢8-9
• 1.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀及趨勢9-10
• 1.4 本文寫作思路10-11
• 2 環(huán)境保護稅立法的必要性11-17
• 2.1 環(huán)境污染費的弊端11-13
• 2.1.1 環(huán)境污染收費標準不一的案例11
• 2.1.2 我國排污收費制度的問題表現(xiàn)11-13
• 2.2 環(huán)境保護稅理論依據(jù)13-14
• 2.2.1 庇古稅理論14
• 2.2.2 公共產(chǎn)品理論14
• 2.2.3 雙重紅利理論14
• 2.3 環(huán)境保護費改稅的實際功效14-17
• 2.3.1 保護環(huán)境功效15
• 2.3.2 均衡協(xié)調(diào)功效15
• 2.3.3 財稅調(diào)控功效15-16
• 2.3.4 法律發(fā)展功效16-17
• 3 環(huán)境保護稅的法律要素17-22
• 3.1 納稅人17
• 3.2 征稅范圍17-18
• 3.3 計稅依據(jù)和應(yīng)納稅額18
• 3.4 稅收優(yōu)惠18-19
• 3.5 征收管理19-21
• 3.5.1 納稅義務(wù)發(fā)生時間的確定19-20
• 3.5.2 稅收管轄權(quán)的劃分20-21
• 3.6 稅收收入的使用方式21-22
• 4 國外環(huán)境稅對我國立法的借鑒意義22-28
• 4.1 發(fā)達國家環(huán)境保護稅的發(fā)展歷程22
• 4.2 典型國家的環(huán)境稅22-25
• 4.2.1 美國22-23
• 4.2.2 加拿大23-24
• 4.2.3 法國24-25
• 4.3 國際經(jīng)驗的借鑒意義25-28
• 4.3.1 漸進式改革25-26
• 4.3.2 征稅范圍26
• 4.3.3 環(huán)境保護稅的優(yōu)惠政策26
• 4.3.4 環(huán)境保護稅稅收使用的方式26-28
• 5 關(guān)于征求意見稿的思考28-33
• 5.1 對于稅種名稱的思考28-29
• 5.2 對于征稅范圍的思考29-30
• 5.3 對于稅率水平設(shè)計的思考30
• 5.4 對于征管模式的思考30-31
• 5.5 對于超標排放征管的思考31-32
• 5.6 對于環(huán)境保護稅收入使用問題的思考32-33
• 結(jié)語33-34
• 參考文獻34-35
• 致謝35-36

【參考文獻】

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 過佳佳;環(huán)境稅及我國環(huán)境稅收體系的構(gòu)建[D];復(fù)旦大學(xué);2010年

2 聶蕾;構(gòu)建我國水資源稅制的思考與對策[D];南昌大學(xué);2007年

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本文編號：831816