本文關鍵詞：論我國環(huán)境行政指導

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【摘要】：環(huán)境保護是國家的重要公共職能，世界各國大都注意發(fā)揮行政指導的主導作用。國家管理環(huán)境事務時，傳統(tǒng)的環(huán)境行政管理手段主要是通過計劃、限制、扶助和救濟等強制性方式，對與環(huán)境有關的活動和行為進行干預，采取對環(huán)境污染和環(huán)境破壞的事前預防以及發(fā)生污染和破壞后，通過救助、緊急排礙以及其他措施，來實現(xiàn)環(huán)境保護為目的。 隨著人類文明和社會經濟的高速發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴重，由此可以看出傳統(tǒng)的強制性環(huán)境行政手段已經不能解決和適應社會經濟發(fā)展帶來的日益嚴重的環(huán)境問題了。在這種情況下，環(huán)境行政指導的出現(xiàn)及時地彌補了傳統(tǒng)環(huán)境行政管理手段的不足，同時為增加了環(huán)境保護方法的多樣性。環(huán)境行政指導在我國的起步和發(fā)展都較晚，對我國環(huán)境行政指導的理論基礎和實踐困境都產生了重要的影響，為了建立更加成熟的環(huán)境行政指導系統(tǒng)，本文立足于與時俱進的社會主義法制發(fā)展過程中，進一步的對環(huán)境行政指導的分析，同時對其不足提出相應的建議，使環(huán)境行政指導合法、合理，更加有效的運用到環(huán)境保護中并發(fā)揮其作用。 本文第一部分對研究環(huán)境行政指導的目的和意義進行了闡述；第二部分就學界對環(huán)境行政指導概念的分歧，進行歸納和總結，并提出了自己關于環(huán)境行政指導的概念的看法。其次就環(huán)境行政指導的一般性理論有了概括和介紹，就環(huán)境行政指導的必然性和現(xiàn)狀進行了分析。第三部分對我國環(huán)境行政指導的問題和法律困境有了相應的分析。第四部分先對國外環(huán)境行政指導的現(xiàn)狀和特點進行了一般介紹，，并且就其對我國環(huán)境行政指導的啟示進行了分析和評價。第五部分針對我國環(huán)境行政指導的問題，同時結合國外環(huán)境行政指導對我國的啟示，在我國環(huán)境行政指導的主體、立法、執(zhí)法程序及救濟中存在的若干問題，結合我國的立法實踐和具體國情，給出了相應的解決辦法和建議。
【關鍵詞】：環(huán)境保護 行政指導 環(huán)境行政指導 非強制性
【學位授予單位】：浙江農林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：D922.6
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 1 引言9-15
• 1.1 研究的背景9-11
• 1.2 研究目的及內容11-12
• 1.2.1 研究思路12
• 1.2.2 研究目的12
• 1.3 研究意義12-15
• 1.3.1 理論意義13
• 1.3.2 現(xiàn)實意義13-15
• 2 環(huán)境行政指導的一般理論15-27
• 2.1 環(huán)境行政指導的基本理論15-19
• 2.1.1 環(huán)境行政指導的概念界定15-17
• 2.1.2 環(huán)境行政指導的性質界定17-18
• 2.1.3 環(huán)境行政指導的具體分類18-19
• 2.2 環(huán)境行政指導的必要性分析19-22
• 2.2.1 克服環(huán)境行政管理強制性的弊端19-20
• 2.2.2 社會公眾對環(huán)境保護的參與的需要20
• 2.2.3 補充環(huán)境立法產生的滯后性20-21
• 2.2.4 環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展的必然要求21-22
• 2.3 我國環(huán)境行政指導的現(xiàn)狀分析22-27
• 2.3.1 我國環(huán)境行政指導的法律依據來源22-23
• 2.3.2 我國環(huán)境行政指導產生的運行模式分析23-25
• 2.3.3 我國環(huán)境行政指導的具體規(guī)定25-27
• 3 我國環(huán)境行政指導的問題27-33
• 3.1 我國環(huán)境行政指導的立法困境27-28
• 3.1.1 理論基礎不明確27
• 3.1.2 法律依據不充分27-28
• 3.2 我國環(huán)境行政指導的主體困境28-29
• 3.2.1 實施主體不明確28
• 3.2.2 權利責任不明晰28-29
• 3.3 我國環(huán)境行政指導的程序困境29-30
• 3.3.1 決策程序困境29
• 3.3.2 實施程序困境29-30
• 3.4 我國環(huán)境行政指導制度的救濟困境30-33
• 3.4.1 救濟途徑狹窄31-32
• 3.4.2 救濟措施缺乏32
• 3.4.3 救濟制度不足32-33
• 4 國外環(huán)境行政指導的現(xiàn)狀及對我國的啟示33-39
• 4.1 日、美、加拿大環(huán)境行政指導的現(xiàn)狀33-36
• 4.1.1 日本33-34
• 4.1.2 美國34-35
• 4.1.3 加拿大35-36
• 4.2 日、美、加拿大環(huán)境行政指導的特點36-37
• 4.2.1 注重利用經濟手段引導公眾參與36-37
• 4.2.2 法律責任的明確性和重視性37
• 4.2.3 表現(xiàn)形式及手段的多樣性37
• 4.2.4 注重法律的配套性、系統(tǒng)性37
• 4.3 國外環(huán)境行政指導對我國的啟示37-39
• 4.3.1 完善我國環(huán)境行政指導的法律法規(guī)38
• 4.3.2 對我國環(huán)境行政指導的方式要多措并舉38
• 4.3.3 要利用經濟手段引導公眾參與38-39
• 5 完善我國環(huán)境行政指導的對策39-48
• 5.1 健全我國環(huán)境行政指導的立法39-41
• 5.1.1 確定理論基礎39-40
• 5.1.2 明確基本原則40-41
• 5.2 明晰我國環(huán)境行政指導的主體41-42
• 5.2.1 確定實施主體41
• 5.2.2 嚴格法律責任41-42
• 5.3 健全我國環(huán)境行政指導的程序42-45
• 5.3.1 構建環(huán)境行政指導的決策程序機制42-43
• 5.3.2 構建環(huán)境行政指導的實施程序機制43-45
• 5.4 完善我國環(huán)境行政指導的救濟45-48
• 5.4.1 明確救濟手段的可能性45-46
• 5.4.2 增加救助方式的多樣性46
• 5.4.3 建立行政賠償制度46
• 5.4.4 完善行政補償制度46-48
• 6 結論48-49
• 參考文獻49-52
• 個人簡介52-53
• 致謝53

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