本文關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價(jià)聽證制度研究

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【摘要】：工業(yè)革命后,各國政府致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,環(huán)境保護(hù)問題被嚴(yán)重忽略。然而,由于環(huán)境行為具有濃厚的科技背景、廣泛的利益沖突、代際公平及需決策于未知之中等種種特色,透過事后的訴訟救濟(jì),已經(jīng)無法達(dá)到環(huán)境保護(hù)之目的,而透過事前防范,才能有效的達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。本文是針對環(huán)境影響評價(jià)聽證制度作研究,首先,就環(huán)境影響評價(jià)聽證制度的基本原則出發(fā),簡要分析我國目前聽證制度的基本原則,分別為:合法、公開、平等性、廣泛性和實(shí)效性原則,對各個原則的具體體現(xiàn)以及理論基礎(chǔ)等作簡要探討。其次,本文的第二部分主要研究環(huán)評聽證中的公眾參與,公眾作為參與環(huán)評聽證程序的主體之一,有著不可替代的作用,《環(huán)境影響評價(jià)法》規(guī)定其參與,有一定的必要性,但是公眾由于受自身等條件等的限制,其所應(yīng)發(fā)揮的功能必然會大大削弱,故于環(huán)境影響評價(jià)聽證程序中給予公眾參與的機(jī)會,是否能夠使公眾真正達(dá)到參與的目的及公眾參與能達(dá)到何種效果也是本文研究的重點(diǎn)。再次,本文對環(huán)境影響評價(jià)聽證的正當(dāng)程序作分析,針對聽證程序的各個環(huán)節(jié),將聽證程序分為兩個部分:啟動程序和正式程序,并對信息公開、代表遴選、公眾代表及政府和監(jiān)管部門的意見等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行敘述,分析該環(huán)節(jié)對聽證程序的順利進(jìn)行的作用及影響。最后,本文針對環(huán)境影響評價(jià)聽證程序無法達(dá)到事前溝通、化解糾紛的目的之原因作分析,提出完善現(xiàn)階段聽證制度不足的見解和建議,并在本文最后列舉了兩個有關(guān)環(huán)評聽證的實(shí)例,分別為寧波PX項(xiàng)目環(huán)評聽證和高鐵項(xiàng)目環(huán)評聽證,在分析兩個實(shí)例基礎(chǔ)上,指出目前許多化工產(chǎn)業(yè)選址和一些高科技交通工具的環(huán)境影響評價(jià)聽證會存在的缺陷,正是由于這些聽證上的不足,導(dǎo)致公眾意見沒有受到應(yīng)有的重視,政府信譽(yù)受到損失。依據(jù)以上現(xiàn)狀,提出相關(guān)問題點(diǎn)之外,嘗試在符合我國法理依據(jù)和實(shí)務(wù)的基礎(chǔ)上,尋找妥帖的解決方法,使環(huán)境影響評價(jià)聽證程序發(fā)揮其本應(yīng)具有的功效。
【關(guān)鍵詞】：環(huán)境影響評價(jià) 聽證制度 公眾參與 正當(dāng)程序
【學(xué)位授予單位】：寧波大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D922.6
【目錄】：

• 摘要4-5
• abstract5-10
• 引言10-11
• 1 環(huán)境影響評價(jià)聽證制度的基本原則11-18
• 1.1 聽證程序合法原則11-12
• 1.1.1 法治意義的體現(xiàn)11
• 1.1.2 行政法治原則11-12
• 1.1.3 合法原則12
• 1.2 聽證會的公開原則12-14
• 1.2.1 行政公開原則13
• 1.2.2 行政公開原則與公眾參與13
• 1.2.3 聽證會的公開13-14
• 1.3 聽證會參加者的平等性和廣泛性原則14-16
• 1.3.1 平等性原則14-15
• 1.3.2 廣泛性原則15-16
• 1.4 聽證會的實(shí)效性原則16-18
• 1.4.1 行政效能的提升16
• 1.4.2 聽證實(shí)效性的體現(xiàn)16-18
• 2 環(huán)境影響評價(jià)聽證中的公眾參與18-25
• 2.1 環(huán)境影響評價(jià)中公眾參與的必要性18-21
• 2.1.1 決策的正當(dāng)性18
• 2.1.2 民主法治理念的貫徹18-19
• 2.1.3 開發(fā)活動效率的提升19
• 2.1.4 環(huán)境影響評價(jià)中公眾參與的主要因由19-21
• 2.2 環(huán)境影響評價(jià)中公眾參與的方式21-22
• 2.2.1 調(diào)查公眾意見和咨詢專家意見21-22
• 2.2.2 座談會、論證會和聽證會22
• 2.3 公眾參與的功能及限制22-25
• 2.3.1 公眾參與的功能22-23
• 2.3.2 公眾參與的功能限制23-25
• 3 環(huán)境影響評價(jià)聽證的正當(dāng)程序25-33
• 3.1 環(huán)境影響評價(jià)聽證的啟動程序25-31
• 3.1.1 信息公開25-26
• 3.1.2 聽證會組織者的確定26-27
• 3.1.3 聽證會公告27-29
• 3.1.4 聽證會公眾代表的遴選29-31
• 3.2 環(huán)境影響評價(jià)聽證的正式程序31-33
• 3.2.1 公眾代表、政府審批和監(jiān)管部門的意見31-32
• 3.2.2 建設(shè)單位和環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)代表的回應(yīng)32
• 3.2.3 聽證會公眾代表最終意見的陳述32
• 3.2.4 聽證會筆錄的制作與法律效力32-33
• 4 環(huán)境影響評價(jià)聽證制度的檢討33-44
• 4.1 環(huán)境影響評價(jià)聽證制度的缺失33-36
• 4.1.1 參與主體的選定問題33-34
• 4.1.2 公眾參與規(guī)定不夠完善34
• 4.1.3 信息公開的范圍及期限未盡妥善34-35
• 4.1.4 聽證形式的不足35-36
• 4.2 環(huán)境影響評價(jià)聽證制度的完善36-40
• 4.2.1 公眾參與規(guī)則的進(jìn)一步細(xì)化36-37
• 4.2.2 信息公開的加強(qiáng)37-39
• 4.2.3 聽證形式的確認(rèn)39-40
• 4.3 環(huán)境影響評價(jià)聽證的個案分析40-44
• 4.3.1 案例背景40-41
• 4.3.2 案例分析41-44
• 5 結(jié)語44-45
• 參考文獻(xiàn)45-48
• 致謝48

【相似文獻(xiàn)】

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