本文關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源國家所有者民事收益權(quán)問題研究——以煤炭資源有償取得為例

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【摘要】：礦產(chǎn)資源歸國家所有,即全民所有,雖然實(shí)行有償取得制度,但并沒有實(shí)現(xiàn)國家所有者的收益權(quán)。表現(xiàn)在國家僅收取了礦產(chǎn)資源相關(guān)稅費(fèi),而對(duì)礦產(chǎn)資源本身以零對(duì)價(jià)方式出讓,造成了嚴(yán)重的收入分配不公和政府公共事業(yè)支出資金短缺的問題。究其原因,主要在于國家只注重國家的礦產(chǎn)資源管理者身份,忽視了礦產(chǎn)資源所有者身份;只注重國家的行政管理職能,忽視了民事收益職能;只注重礦產(chǎn)資源收入二次分配,忽視了礦產(chǎn)資源收入一次分配。因此,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源國家收益權(quán),必須促成礦產(chǎn)資源由資源管理向資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)變,改革礦產(chǎn)資源有償取得制度,在礦產(chǎn)資源出讓一級(jí)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)國家收益權(quán),建立礦產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)二級(jí)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
【作者單位】： 山西大學(xué)法學(xué)院;山西大學(xué)馬克思主義中國化研究所;山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 礦產(chǎn)資源 國家收益權(quán) 民事權(quán)利
【基金】：2009年度教育部人文社科研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“礦產(chǎn)資源有償取得法律問題研究——以山西煤炭資源有償使用為例”[09YJA820050] 2012年度國家社科基金項(xiàng)目“采礦權(quán)法律制度改革研究”[12BFX124] 2012年度山西省軟科學(xué)研究項(xiàng)目“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的法治保障問題研究”[2012041027-05]的階段性研究成果
【分類號(hào)】：D922.62
【正文快照】： 我國的《憲法》、《物權(quán)法》和《礦產(chǎn)資源法》明確規(guī)定“礦藏(產(chǎn))歸國家所有,即全民所有”,并實(shí)行使用人有償取得制度,但在現(xiàn)實(shí)中,國家作為礦產(chǎn)資源所有者的民事收益權(quán)并沒有得到實(shí)現(xiàn)。目前,一方面,國家僅是以管理者的身份收取稅費(fèi),沒有以民事所有者的身份獲得收益;另一方面,

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本文編號(hào)：587002