我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律機(jī)制研究
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【摘要】:我國(guó)目前處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期,環(huán)境安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。突發(fā)環(huán)境事件的誘因多種多樣,各種自然災(zāi)害和人為因素導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇,環(huán)境惡化狀況還沒(méi)有從根本上得到遏制;企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)淡薄,違法現(xiàn)象頻頻出現(xiàn);突發(fā)環(huán)境事件仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì),跨界污染、重金屬及有毒有害物質(zhì)污染事件頻發(fā),不斷危及我國(guó)的公共安全。目前,我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)入新的時(shí)期,中央和地方有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái),規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理活動(dòng),我國(guó)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律機(jī)制取得了一定的成果。但我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急研究起步較晚,法律機(jī)制尚不完善,預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力有待提高。 文章以突發(fā)環(huán)境事件為出發(fā)點(diǎn),對(duì)于突發(fā)環(huán)境事件的內(nèi)涵和外延重新進(jìn)行了探討,指出突發(fā)環(huán)境事件具有突發(fā)性與不確定性、應(yīng)急處置的緊急性和危害后果的嚴(yán)重性特點(diǎn),闡釋了完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律機(jī)制應(yīng)當(dāng)具備的特點(diǎn),并介紹了目前我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法制的主要內(nèi)容;其次,文章以康菲漏油事件和山西苯胺泄露事故的應(yīng)急實(shí)踐為基礎(chǔ),分別從法律法規(guī)的可操作性、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、公眾參與制度、信息公開(kāi)制度、事后恢復(fù)工作制度四個(gè)方面闡述了我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律機(jī)制的不足之處。針對(duì)我國(guó)的不足,文章介紹了美國(guó)應(yīng)急管理的法律系統(tǒng)、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警機(jī)制,日本的災(zāi)害防御計(jì)劃、防災(zāi)通訊系統(tǒng)、國(guó)民自救能力培養(yǎng)以及德國(guó)的應(yīng)急管理培訓(xùn)制度和志愿者培養(yǎng)體制。在此基礎(chǔ)上,文章最后指出要完善我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律機(jī)制應(yīng)當(dāng)確立行政應(yīng)急性原則,提高法律規(guī)范的可操作性,組建完備的應(yīng)急組織管理機(jī)構(gòu),建立健全公眾參與制度和完善事后恢復(fù)工作制度。
【關(guān)鍵詞】:突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急法制 公眾參與
【學(xué)位授予單位】:東北林業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2013
【分類號(hào)】:D922.68;D922.1
【目錄】:
- 摘要4-5
- Abstract5-6
- 目錄6-8
- 1 緒論8-13
- 1.1 研究的目的8-9
- 1.2 研究的意義9-10
- 1.2.1 理論意義9
- 1.2.2 現(xiàn)實(shí)意義9-10
- 1.3 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀10-11
- 1.3.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀10-11
- 1.3.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀11
- 1.4 研究?jī)?nèi)容與方法11-13
- 2 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律機(jī)制概述13-21
- 2.1 突發(fā)環(huán)境事件的概念及特征13-15
- 2.1.1 突發(fā)環(huán)境事件的概念13-14
- 2.1.2 突發(fā)環(huán)境事件的特征14-15
- 2.2 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律機(jī)制的概念15-17
- 2.3 我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律機(jī)制的主要內(nèi)容17-19
- 2.3.1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律原則17-18
- 2.3.2 預(yù)案和預(yù)警制度18-19
- 2.3.3 應(yīng)急響應(yīng)制度19
- 2.3.4 應(yīng)急保障及后期處置制度19
- 2.4 本章小結(jié)19-21
- 3 我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律機(jī)制的實(shí)踐與不足21-27
- 3.1 我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)案例21-23
- 3.1.1 山西苯胺泄露事故21-22
- 3.1.2 康菲漏油事故22-23
- 3.2 我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律機(jī)制的不足23-26
- 3.2.1 法律條文規(guī)定的概括性23
- 3.2.2 應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)的零散性23-24
- 3.2.3 公眾參與機(jī)制的框架性24
- 3.2.4 信息公開(kāi)制度的片面性24-25
- 3.2.5 法律責(zé)任制度的滯后性25-26
- 3.2.6 恢復(fù)與重建工作的臨時(shí)性26
- 3.3 本章小結(jié)26-27
- 4 國(guó)外有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)27-32
- 4.1 美國(guó)應(yīng)急管理法制的經(jīng)驗(yàn)27-28
- 4.1.1 系統(tǒng)的應(yīng)急管理法律體系27
- 4.1.2 合理的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)布局27
- 4.1.3 全面覆蓋的災(zāi)害應(yīng)急警報(bào)系統(tǒng)27-28
- 4.2 日本應(yīng)急管理法制的經(jīng)驗(yàn)28-30
- 4.2.1 健全的應(yīng)急管理法律體系28
- 4.2.2 詳細(xì)的災(zāi)害防御計(jì)劃28-29
- 4.2.3 多重保障的防災(zāi)通訊系統(tǒng)29-30
- 4.2.4 優(yōu)秀的國(guó)民自救能力30
- 4.3 德國(guó)應(yīng)急管理法制的經(jīng)驗(yàn)30-31
- 4.3.1 科學(xué)的突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)機(jī)制30-31
- 4.3.2 專業(yè)的志愿者隊(duì)伍建設(shè)31
- 4.4 本章小結(jié)31-32
- 5 完善我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律機(jī)制的建議32-43
- 5.1 確立行政應(yīng)急性原則32-33
- 5.2 提高預(yù)案的可操作性33
- 5.3 建立健全公眾參與制度33-38
- 5.3.1 突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警系統(tǒng)重視公眾參與34-35
- 5.3.2 提高社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)的參與度35-36
- 5.3.3 建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急志愿者培養(yǎng)機(jī)制36-37
- 5.3.4 健全信息公開(kāi)制度37-38
- 5.4 組建系統(tǒng)的應(yīng)急管理和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)38-40
- 5.5 完善緊急狀態(tài)結(jié)束后的恢復(fù)工作制度40-42
- 5.5.1 完善法律責(zé)任制度40-41
- 5.5.2 完善恢復(fù)重建制度41-42
- 5.6 本章小結(jié)42-43
- 結(jié)論43-44
- 參考文獻(xiàn)44-46
- 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文46-47
- 致謝47-48
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