政府的職能和公共權(quán)力不斷擴(kuò)大,帶來了包括治理成本上升、服務(wù)效率低下以及腐敗大量存在等一系列事關(guān)政權(quán)合法性的危機(jī)。公共服務(wù)和管理的政府單邊主義以及對公共權(quán)力的壟斷已經(jīng)走入死胡同。為滿足民眾日益多元化的需要,必須要重視和利用社會力量來服務(wù)和管理社會,而必經(jīng)途徑就是政府公共權(quán)力縮小,把已經(jīng)超出其能力所能行使范圍的公共權(quán)力向公民社會轉(zhuǎn)移。非政府組織成為政府轉(zhuǎn)移權(quán)力的承受者。非政府組織并不只能是權(quán)利行使主體,而是可以利用獲得的社會資源,承擔(dān)起公共服務(wù)和管理的社會責(zé)任,與政府一起行使治理社會的權(quán)力。 在我國,為了減少環(huán)境保護(hù)受到的不正常干預(yù),可以充分利用環(huán)境保護(hù)非政府組織的專業(yè)技術(shù)特長,賦予環(huán)境保護(hù)非政府組織一定權(quán)力。 通過憲政和憲法層面上的改革,使政府的部分權(quán)力能夠根據(jù)社會發(fā)展的需要,平穩(wěn)地過渡給環(huán)保非政府組織,這些權(quán)力包括:環(huán)保非政府組織參與政府在環(huán)境領(lǐng)域的公共決策、參與跨地域的環(huán)境監(jiān)督和治理以及處理部分環(huán)境糾紛等�？梢詮淖灾文芰ΑI(yè)能力和公信力大小以及環(huán)境特征等方面劃定環(huán)保非政府組織獲得公共權(quán)力的條件,并從賦予權(quán)力的組織、賦予和回收權(quán)力的程序等方面考慮,確立環(huán)保非政府組織得喪權(quán)力的法律程序...

【文章頁數(shù)】：72 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
引言
    (一) 非政府組織的基本概念界定
        1. 它是非政府的機(jī)構(gòu)
        2. 它是非事業(yè)單位
        3. 它是非宗教組織
        4. 它具有公益性和非營利性
        5. 它致力于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
        6. 它享有自治權(quán)
        7. 它體現(xiàn)志愿性
    (二) 公民社會的相關(guān)理論分析
一、NGO 行使權(quán)力的理論基礎(chǔ)分析——政府職能和公共權(quán)力向NGO 轉(zhuǎn)移
    (一) 政府公共權(quán)力擴(kuò)張的危機(jī)
        1. 成本危機(jī)
        2. 效率危機(jī)
        3. 權(quán)力腐敗大量存在
    (二) 公共權(quán)力社會化論
        1. 公共權(quán)力社會化的必要性
        2. 公共權(quán)力社會化的益處
        3. 界定公共權(quán)力社會化后政府與NGO 在行使公共權(quán)力中的關(guān)系
    (三) 轉(zhuǎn)移的政府公共權(quán)力轉(zhuǎn)化為NGO 的權(quán)力
        1. 權(quán)力和權(quán)利的區(qū)別
        2. 政府并不是公共權(quán)力的唯一主體
        3. NGO 的權(quán)力來源于公民的結(jié)社權(quán)
二、環(huán)境保護(hù)NGO 行使權(quán)力的必要性分析
    (一) 減少環(huán)境保護(hù)受到不正常的干預(yù)
    (二) 充分利用環(huán)境保護(hù)NGO 的專業(yè)技術(shù)特長
    (三) 建立環(huán)境統(tǒng)一管理的需要
        1. 對現(xiàn)有的部門權(quán)力予以協(xié)調(diào)
        2. 打破地方行政區(qū)劃對環(huán)境區(qū)域性保護(hù)的限制
    (四) 國外環(huán)保NGO 權(quán)利機(jī)制構(gòu)建的經(jīng)驗
        1. 發(fā)達(dá)國家的做法
        2. 發(fā)展中國家的做法
三、環(huán)境保護(hù)NGO 行使權(quán)力的制度設(shè)計
    (一) 政府權(quán)力轉(zhuǎn)移的方式
        1. 在憲政層面上展開
        2. 在憲法層面上展開
        3. 憲法改革的具體方式
    (二) 環(huán)境保護(hù)NGO 行使公共權(quán)力的范圍
        1. 參與政府在環(huán)境領(lǐng)域的公共決策
        2. 參與跨地區(qū)的環(huán)境監(jiān)督和治理
        3. 成為環(huán)境糾紛處理的主體之一
    (三) 環(huán)保NGO 獲得公共權(quán)力的條件
        1. 自治能力
        2. 專業(yè)能力
        3. 公信力
        4. 環(huán)保NGO 的專業(yè)方向
    (四) 環(huán)境保護(hù)NGO 得喪權(quán)力的法律程序
        1. 賦予權(quán)力的組織
        2. 權(quán)力賦予的程序
        3. 回收權(quán)力的條件
        4. 收回權(quán)力的程序
    (五) 政府對環(huán)保NGO 行使權(quán)力的保障制度
        1. 資金保障制度
        2. 法律保障制度
        3. 建立合理的減免稅制度
四、環(huán)境保護(hù)NGO 的權(quán)力制約機(jī)制
    (一) 監(jiān)督主體及其權(quán)限
        1. 黨的監(jiān)督
        2. 國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督
        3. 政府環(huán)保職能部門的監(jiān)督
        4. 審計監(jiān)督
        5. 社會監(jiān)督
    (二) 保證公正行使權(quán)力的問題
        1. 觀念問題——如何認(rèn)識環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
        2. 獨立性問題
    (三) 權(quán)力定位問題
五、結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記



本文編號：3908520