退牧還草工程是國家在草原生態(tài)環(huán)境極度惡化、嚴重影響我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的背景下采取的一項戰(zhàn)略性工程。工程實施七年多以來,取得了一定的生態(tài)經(jīng)濟效益,但工程的負面效應也是不容小視的。在工程實施地區(qū),農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活受到了不同程度的影響,一些地方的“復牧”、“偷牧”現(xiàn)象屢禁不止,良好的生態(tài)環(huán)境得之不易而維持起來更難。退牧還草工程的實施出現(xiàn)這種嚴峻的局面,其原因是多方面的,而其中尤為重要的一點,便是補償制度的不完善。退牧還草工程是為了公共利益損害了農(nóng)牧民的權(quán)益,那么這種損害就不應由農(nóng)牧民自己負擔,而應由國家作出補償,因此,退牧還草行政補償制度對于農(nóng)牧民權(quán)益的保護和生態(tài)建設成果的鞏固都具有極為重要的意義。而我國目前的退牧還草行政補償制度卻存在著立法分散、補償范圍不明確、補償標準單一且偏低、欠缺補償程序等問題,亟待健全和完善。為此,本文從退牧還草行政補償?shù)母拍钊胧?分析了退牧還草行政補償?shù)奶卣鳌⒎绞郊捌淅碚摶A(chǔ),并試圖通過對目前我國退牧還草行政補償制度的現(xiàn)狀及存在問題的分析與思考,就完善退牧還草行政補償制度提出相應的對策。

【文章頁數(shù)】：52 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
第一部分 退牧還草行政補償制度的理論分析
    一、退牧還草行政補償制度的界定
        (一) 退牧還草行政補償制度的概念
        (二) 退牧還草行政補償?shù)奶卣?br>        (三) 退牧還草行政補償?shù)姆绞?br>    二、退牧還草行政補償制度的理論基礎(chǔ)
        (一) 區(qū)域經(jīng)濟學理論
        (二) 法學理論
第二部分 退牧還草行政補償制度的現(xiàn)狀分析
    一、制度現(xiàn)狀
        (一) 退牧還草政策的演變過程
        (二) 退牧還草行政補償制度的立法現(xiàn)狀
    二、實施現(xiàn)狀
        (一) 退牧還草行政補償制度取得的成效
        (二) 退牧還草行政補償制度存在的問題
    三、成因分析
        (一) 草原生態(tài)資源價值觀尚未建立
        (二) 草原生態(tài)建設補償相關(guān)法律制度不健全
第三部分 完善退牧還草行政補償制度的思考
    一、關(guān)于退牧還草行政補償?shù)闹黧w
    二、關(guān)于退牧還草行政補償?shù)姆秶?br>    三、關(guān)于退牧還草行政補償?shù)姆绞?br>        (一) 政策補償
        (二) 智力補償
    四、關(guān)于退牧還草行政補償?shù)臉藴?br>    五、關(guān)于退牧還草行政補償?shù)钠谙?br>        (一) 基本補償階段
        (二) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補償階段
    六、關(guān)于退牧還草行政補償?shù)娜谫Y渠道
        (一) 實行區(qū)域補償
        (二) 依托項目管理,引入市場機制,提高補償資金的利用效率
        (三) 吸引外資投入
    七、關(guān)于退牧還草行政補償?shù)某绦?br>        (一) 主動補償程序
        (二) 應申請補償程序
結(jié)語
注釋
參考文獻
致謝



本文編號：3866599