生態(tài)環(huán)境損害賠償涉及國家利益與社會公共利益,兩種利益在理論和立法實踐上既具一定可分性,同時也相互交織、存在耦合。目前,我國生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革已經(jīng)進入全國試行階段,應(yīng)當明確生態(tài)環(huán)境損害的利益代表主體是以國務(wù)院授權(quán)的省、市人民政府為主,符合條件的社會組織和其他法定機關(guān)為輔的模式。而政府作為此領(lǐng)域的主要利益代表是基于自然資源國家所有權(quán)以及其不可替代的"元治理"角色。在利益代表機制的具體建構(gòu)上,須健全完善以政府為主導(dǎo)的民事磋商與訴訟救濟渠道,引入社會組織與檢察機關(guān)以補充、監(jiān)督的角色定位參與其中,并合理設(shè)計相關(guān)機制間的程序性銜接,妥善處理生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與已有公益訴訟等相關(guān)制度之間的功能重疊問題。

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