政府環(huán)境報(bào)告基層實(shí)施是利用縣級(jí)人大與公眾直接聯(lián)系的"基層"優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)對(duì)政府環(huán)境責(zé)任監(jiān)督的有效手段。實(shí)踐中,報(bào)告主體及對(duì)象級(jí)別各異,報(bào)告內(nèi)容繁簡(jiǎn)不一,總體情況為越是基層貫徹實(shí)施政府環(huán)境報(bào)告的力度越弱,存在報(bào)告形式不明確、信息公開(kāi)不到位、常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制和政府責(zé)任缺失等問(wèn)題。因此,必須在認(rèn)清立法目的的基礎(chǔ)上合理運(yùn)用法律解釋明確報(bào)告的法律屬性,規(guī)范報(bào)告內(nèi)容、擴(kuò)大公開(kāi)范圍,利用"基層"優(yōu)勢(shì)與公眾加強(qiáng)聯(lián)系,并在準(zhǔn)確定位環(huán)保法的前提下構(gòu)建人大監(jiān)督的剛性約束。

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【文章目錄】：
1 我國(guó)政府環(huán)境報(bào)告基層實(shí)施現(xiàn)狀
    1.1 報(bào)告主體、對(duì)象級(jí)別呈現(xiàn)多元化
    1.2 報(bào)告內(nèi)容繁簡(jiǎn)不一
2 我國(guó)政府環(huán)境報(bào)告基層實(shí)施存在的問(wèn)題
    2.1 報(bào)告形式不明確
    2.2 信息公開(kāi)形式到位、實(shí)質(zhì)缺位
    2.3 基層人大欠缺對(duì)同級(jí)政府的督辦機(jī)制
    2.4 政府法律責(zé)任缺失
3 完善我國(guó)政府環(huán)境報(bào)告基層實(shí)施的建議
    3.1 合理運(yùn)用法律解釋明確政府環(huán)境報(bào)告形式
        3.1.1 應(yīng)專門(mén)單作報(bào)告
        3.1.2 應(yīng)定性為專項(xiàng)報(bào)告
    3.2 提升信息公開(kāi)水平
    3.3 加強(qiáng)人大與公眾的聯(lián)系
    3.4 構(gòu)建政府環(huán)境責(zé)任體系



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