發(fā)布時(shí)間：2022-01-20 12:48

　　探礦權(quán)和采礦權(quán)統(tǒng)稱(chēng)為礦業(yè)權(quán)。礦業(yè)權(quán)既體現(xiàn)私人財(cái)產(chǎn)性利益,又體現(xiàn)社會(huì)公共利益;既具有私法屬性,也具有公法屬性;既是雙方平等協(xié)商的結(jié)果,也是行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人多階段、多步驟、多個(gè)行為共同作用的結(jié)果 ;既受私法調(diào)整,也更多受公法規(guī)范調(diào)整。對(duì)礦業(yè)權(quán)的司法保護(hù),既要尊重意思自治,也要充分考慮公共利益、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境資源承載力,實(shí)現(xiàn)公法與私法的共治。最高人民法院近年系列行政裁判,對(duì)涉及礦業(yè)權(quán)性質(zhì)等重大問(wèn)題予以明確,強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采利用實(shí)行許可證制度并實(shí)行采礦權(quán)有償取得的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度,"無(wú)許可則無(wú)礦業(yè)權(quán)";在礦業(yè)權(quán)補(bǔ)償問(wèn)題上,行政機(jī)關(guān)和民事主體具有共同但有區(qū)別的法律責(zé)任。修改《礦產(chǎn)資源法》應(yīng)當(dāng)明確礦業(yè)權(quán)的公私雙重屬性,明確國(guó)家作為自然資源所有權(quán)人與礦業(yè)權(quán)人的權(quán)利義務(wù)邊界,并理順礦業(yè)權(quán)審批和物權(quán)登記之間的關(guān)系,紓解私法契約自治與公法行政許可之間的張力。 

【文章來(lái)源】：法律適用. 2019,(09)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：9 頁(yè)

【文章目錄】：
一、礦業(yè)權(quán)的公法與私法雙重屬性
二、我國(guó)有關(guān)礦業(yè)權(quán)取得與流轉(zhuǎn)的基本規(guī)定
三、礦業(yè)權(quán)案件中行政權(quán)與司法權(quán)的邊界
四、最高人民法院近年三起礦業(yè)權(quán)行政案件的裁判理念
    (一) 在礦業(yè)權(quán)性質(zhì)及取得方式問(wèn)題上, 強(qiáng)調(diào)“采礦權(quán)的設(shè)立和取得, 是行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人多階段、多步驟多個(gè)行為共同作用的結(jié)果”且“無(wú)許可則無(wú)礦權(quán)”。
    (二) 在對(duì)其設(shè)立的采礦權(quán)招拍掛出讓程序中, 國(guó)土資源管理部門(mén)有義務(wù)確保林業(yè)部門(mén)事后辦理林地占用許可證;競(jìng)得人如在取得采礦權(quán)后因無(wú)法取得林地占用許可, 則可以依《網(wǎng)上掛牌出讓公告》和《出讓競(jìng)買(mǎi)須知》及出讓合同約定的違約條款要求國(guó)土資源管理部門(mén)承擔(dān)責(zé)任;但不能在不符合條件的情況下主張先履行抗辯權(quán)。
    (三) 在煤礦資源整合中, “既包括行政權(quán)的行使也包括民事主體協(xié)商, 既有行政法律關(guān)系也有民事法律關(guān)系, 既涉及行政法律責(zé)任, 也涉及民事法律責(zé)任”;政府與兼并主體在補(bǔ)償問(wèn)題上具有“共同但有區(qū)別的責(zé)任”;[18]政府部門(mén)不能推卸相應(yīng)的補(bǔ)償 (賠償) 責(zé)任, 而全部要求民事主體承擔(dān)。
五、余論:《礦產(chǎn)資源法》修改的迫切性與重點(diǎn)問(wèn)題


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]礦業(yè)權(quán)法律關(guān)系調(diào)整中的國(guó)家干預(yù)和私人自治——兼論法律行為效力理論之重構(gòu)[J]. 江必新.  法學(xué)評(píng)論. 2018(01)
[2]《礦產(chǎn)資源法》修改的重點(diǎn)內(nèi)容與方向選擇——基于“《礦產(chǎn)資源法》修改重點(diǎn)內(nèi)容調(diào)查表”的分析[J]. 張維宸.  中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2017(06)
[3]自然資源國(guó)家所有權(quán)公權(quán)說(shuō)[J]. 鞏固.  法學(xué)研究. 2013 (04)



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