本文關(guān)鍵詞：我國西北地區(qū)退耕還林（草）法律規(guī)制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：退耕還林法規(guī)的制定和實施，一直是經(jīng)濟(jì)法所研究的對象之一。目前我國退耕還林相關(guān)規(guī)范中具有最高法律效力的只是《退耕還林條例》,它僅屬于行政法規(guī)，法律位階較低；而退耕還林工程作為一項保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的巨大工程，它具有長期性和持久性，僅僅以行政法規(guī)來加以管理是明顯不夠的。當(dāng)前退耕還林尚存在諸多法律制度問題亟待解決，由于退耕還林是一個實踐性的工程，實施工程的地理環(huán)境之間差異巨大，單純從理論上論證遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，因此要結(jié)合實證研究的方法，通過對西北五省份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從更具可操作性上來完善西北地區(qū)退耕還林的法律制度。 《退耕還林條例》的規(guī)定與其他的法律規(guī)定存在一些沖突，在監(jiān)督管理方面，退耕還林管護(hù)檢查制度不合理，補助與管護(hù)掛鉤不合理，有可能加重退耕戶的義務(wù)。在實踐中，根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定，使退耕戶采伐林木存在一定的困難性，對其所有的林木不享有完全的所有權(quán)，在一定程度上影響了退耕戶養(yǎng)護(hù)、管理的積極性。在補償補貼方面，補償標(biāo)準(zhǔn)未能體現(xiàn)地區(qū)差別、植被差異；生態(tài)林的補貼時間過短、經(jīng)濟(jì)林的補償期限太短；補償發(fā)放混亂，發(fā)放政策不穩(wěn)定。以上沖突與混亂問題，需要從法律上加以完善，才能從根本上解決由于制度約束的不完善而導(dǎo)致的環(huán)境問題。 陡坡耕地、荒山荒地和沙化耕地是退耕還林草工程開展的主要對象，可以說西北各省區(qū)是我國今后退耕還林的重點地區(qū)，保證西北各省區(qū)退耕還林的健康持續(xù)推進(jìn)，是對西北各省區(qū)及全國的生態(tài)環(huán)境改善都有重大的意義。具體從以下幾個方面對西北地區(qū)退耕還林（草）相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善：首先，制定《退耕還林法》。其次，明確土地經(jīng)營合同中的權(quán)利義務(wù)，增加退耕農(nóng)戶對林產(chǎn)品的處置權(quán)；加強法律制裁力度，建立有效的執(zhí)法監(jiān)督機制尤其重要,這是切實規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為的必要條件。最后，有針對性地放寬林糧間作，補助比照糧價實行；生態(tài)補償機制，問責(zé)機制的建立，加強對行政部門的監(jiān)督。 陡坡耕地、荒山荒地和沙化耕地是退耕還林草工程要解決的根本問題，只有從制度上把《退耕還林法》規(guī)定出來，，荒漠化的問題才能從根本上得到遏制，結(jié)合西北地區(qū)不同土地類型的特點，建立適合我國西北地區(qū)退耕還林的法律規(guī)制體系，有利于我國環(huán)境問題的整體治理，是當(dāng)今我國法制建設(shè)進(jìn)程中環(huán)境法治的一個重要組成部分，也是建立生態(tài)文明的法制要求。
【關(guān)鍵詞】：退耕還林（草） 法律規(guī)制 西北地區(qū)
【學(xué)位授予單位】：長安大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D922.64
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 緒論9-17
• （一）選題來源、背景和意義9-11
• 1. 選題來源9
• 2. 選題背景9-11
• 3. 選題意義11
• （二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀11-15
• 1. 國內(nèi)研究現(xiàn)狀11-13
• 2. 國外研究現(xiàn)狀13-15
• （三）研究內(nèi)容和創(chuàng)新之處15
• 1. 研究內(nèi)容15
• 2. 創(chuàng)新之處15
• （四）研究思路和研究方法15-17
• 1. 研究思路15-16
• 2. 研究方法16-17
• 一、西北各省區(qū)退耕還林（草）實施狀況17-28
• （一）甘肅省退耕還林（草）工程的實施狀況17-19
• 1. 退耕還林成效顯著17-18
• 2. 還需增加還林任務(wù)18-19
• （二）新疆維吾爾自治區(qū)退耕還林（草）工程的實施狀況19-22
• 1. 退耕還林成效顯著19-21
• 2. 存在的主要問題21-22
• （三）陜西省退耕還林（草）工程的實施狀況22-23
• 1. 退耕還林成效顯著22
• 2. 生態(tài)系統(tǒng)逐步實現(xiàn)良性循環(huán)22
• 3. 村民生存權(quán)利充分行使22-23
• （四）寧夏回族自治區(qū)退耕還林（草）工程的實施狀況23-25
• 1. 退耕還林成效顯著23
• 2. 土地現(xiàn)狀不容樂觀23-24
• 3. 值得借鑒的地方24-25
• （五）青海省退耕還林（草）工程的實施狀況25-28
• 1. 退耕還林成效顯著25
• 2. 生態(tài)改善拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展25-28
• 二、退耕還林（草）工程現(xiàn)有法律制度及其缺陷28-35
• （一）與現(xiàn)行法律存在沖突和矛盾28-29
• 1. 與《憲法》的沖突28
• 2. 與《土地承包法》的沖突28
• 3. 與《土地管理法》的沖突28-29
• 4. 與《物權(quán)法》的沖突29
• 5. 與《森林法》的沖突29
• （二）監(jiān)管制度不完善29-30
• 1. 退耕還林管護(hù)檢查制度不合理29-30
• 2. 有可能加重退耕戶的義務(wù)30
• 3. 補助與管護(hù)掛鉤不合理30
• （三）林權(quán)制度存在的問題30-31
• 1. 退耕戶實現(xiàn)林權(quán)困難30-31
• 2. 林權(quán)流轉(zhuǎn)制度不健全31
• 3. 林權(quán)主體混亂31
• 4. 林權(quán)證發(fā)放混亂31
• （四）補償制度存在的問題31-35
• 1. 補償標(biāo)準(zhǔn)不合理31-32
• 2. 補償期限太短32
• 3. 補償發(fā)放不合理32-35
• 三、我國西北地區(qū)退耕還林（草）法律規(guī)制的完善35-42
• （一）制定《退耕還林法》35
• （二）對西北地區(qū)退耕還林（草）相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善35-36
• 1. 明確土地經(jīng)營合同中的權(quán)利義務(wù)35
• 2. 增加退耕農(nóng)戶對林產(chǎn)品的處置權(quán)35-36
• 3. 完善環(huán)境保護(hù)法律機制36
• 4. 加強法律制裁力度36
• （三）修改完善相關(guān)法律規(guī)范36-37
• 1. 有針對性地放寬林糧間作36-37
• 2. 補助比照糧價實行37
• （四）加強相關(guān)機制的法律保障37-42
• 1. 生態(tài)補償機制37-39
• 2. 問責(zé)機制的建立39-40
• 3. 加強對行政部門的監(jiān)督40-42
• 結(jié)語42-44
• 參考文獻(xiàn)44-47
• 攻讀碩士學(xué)位期間取得的研究成果47-48
• 致謝48

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：我國西北地區(qū)退耕還林（草）法律規(guī)制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：349115