武漢作為千年水岸城市,歷史上有填湖造地蠶食自然水線的傳統(tǒng)。1998年長(zhǎng)江水災(zāi)后,武漢開始空前的保衛(wèi)湖泊的地方立法。2012年后頒行《三線一路規(guī)劃》等20多個(gè)地方立法,并首提"湖長(zhǎng)制"。實(shí)際操作層面,出現(xiàn)了城市藍(lán)線軟約束、武漢填湖造地"兩權(quán)博弈",陷入湖泊保護(hù)"軟法困局",使得城市藍(lán)線被逾越,發(fā)生嚴(yán)重的"藍(lán)線蠶食"現(xiàn)象。2016年7月武漢又遭受洪澇災(zāi)害,這是大面積水系遭人為破壞,肆意填湖造地等藍(lán)線蠶食的必然結(jié)果,這場(chǎng)以湯遜湖澇災(zāi)為典型的城市看海是天災(zāi),更是人禍。藍(lán)線蠶食可以克服,條件是實(shí)現(xiàn)城市水災(zāi)害的"人水共治",維護(hù)城市藍(lán)線的生命線權(quán)威,以公眾參與實(shí)現(xiàn)藍(lán)線蠶食控制,提升城市的水災(zāi)害防控的法治能力。 

【文章來(lái)源】：西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版). 2019,40(05)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：8 頁(yè)

【文章目錄】：
一、問(wèn)題的提出
二、藍(lán)線規(guī)劃失效與被蠶食:湯遜湖澇災(zāi)的根本原因
    (一) 城市水系破壞導(dǎo)致到武漢去看海的“鬧劇”
    (二) 藍(lán)線是城市水系的保護(hù)線
    (三) “藍(lán)線蠶食”現(xiàn)象
三、從理論角度看藍(lán)線蠶食中的問(wèn)題
    (一) 環(huán)保意識(shí)缺失引起的量質(zhì)轉(zhuǎn)變
    (二) 經(jīng)濟(jì)成本造成應(yīng)然藍(lán)線和實(shí)然藍(lán)線的偏差
    (三) 法律效力的弱化
四、負(fù)面效應(yīng)具化:城市藍(lán)線法治的“軟法困局”
    (一) 水系規(guī)制法混亂導(dǎo)致藍(lán)線規(guī)劃地位低下
    (二) 城市水系管理體制混亂導(dǎo)致藍(lán)線責(zé)任不清
    (三) 歷來(lái)重視土地保護(hù)而輕視水系保護(hù)的“法治傳統(tǒng)”
五、提升城市藍(lán)線法治能力的思考
    (一) 全面樹立城市藍(lán)線的底線環(huán)保意識(shí)
    (二) 梳理城市水系管理法治體系以強(qiáng)化城市藍(lán)線的硬約束
    (三) 落實(shí)城市藍(lán)線執(zhí)法任務(wù)并將水安全納入城市災(zāi)害體制
    (四) 提升公眾城市藍(lán)線護(hù)意識(shí)與公眾參與
結(jié)語(yǔ)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]“人的致災(zāi)性”及其界定[J]. 王建平.  政法論叢. 2015(06)
[2]海綿城市理論與技術(shù)發(fā)展沿革及構(gòu)建途徑[J]. 車生泉,謝長(zhǎng)坤,陳丹,于冰沁.  中國(guó)園林. 2015(06)
[3]武漢城市化進(jìn)程中的湖泊侵占問(wèn)題及對(duì)策[J]. 錢澄,張虹.  江漢大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2014(05)
[4]基于GIS的武漢市濱湖土地利用演化研究[J]. 武靜.  武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào). 2013(11)
[5]論軟商法[J]. 徐學(xué)鹿,梁鵬.  甘肅社會(huì)科學(xué). 2010(06)
[6]經(jīng)濟(jì)學(xué)視野下的違法成本控制——違法的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J]. 陳伯禮,袁野.  華東經(jīng)濟(jì)管理. 2010(04)
[7]論法律效力[J]. 張根大.  法學(xué)研究. 1998(02)
[8]遼河油田洪災(zāi)成因因子分析及對(duì)策研究[J]. 朱惠珍,俞明康,張文曲,孟春利,周子康,湯燕冰,鄧素清.  科技通報(bào). 1997(06)



本文編號(hào)：3481571