發(fā)布時間：2021-10-27 01:20

　　我國核立法應當考慮構(gòu)建專門的核損害賠償糾紛解決機制。對于這方面,日本是值得考察的樣本。日本通過《原子力損害賠償法》設立原子力損害賠償紛爭審查委員會。該審查委員會是臨時性非行政機構(gòu),可以調(diào)解核損害賠償糾紛。日本將這一處理核損害賠償糾紛的機制定位于和司法機制并行的替代性糾紛解決機制。這一機制在福島核事故后的核損害糾紛案件處理中取得的運行成效和面臨的問題對我國制度構(gòu)建有很大的啟示,建立專門的核損害賠償糾紛處理機構(gòu)應當從組織定位、職能配置、運行機制安排和能力條件保障等方面進行妥善設計,確保機構(gòu)在保持中立性、專業(yè)性和公益性的基礎上高效地處理核損害賠償糾紛。 

【文章來源】：核安全. 2020,19(06)

【文章頁數(shù)】：7 頁

【部分圖文】：

圖1 日本原子力損害賠償紛爭審查委員會的機構(gòu)設置

如上所述，審查委員會旨在促進核損害賠償案件中受害人和賠償責任人（營運人）通過協(xié)商談判的方式達成損害賠償方案。在審查委員會框架（即ADR機制）下，核損害賠償糾紛解決方式包括兩種（見圖2)[5]：一是受害人和營運人根據(jù)核損害糾紛審查委員會制訂的關(guān)于核損害賠償范圍、計算方法等方面的導則進行賠償交涉，就賠償問題雙方達成和解合意，而后獲得相應的賠償；二是受害人和營運人不能達成賠償和解協(xié)議時，可以向紛爭解決中心申請調(diào)解（也可以直接申請調(diào)解），達成賠償合意。兩種糾紛解決方式中，紛爭解決中心調(diào)解是主要和具有特色的。紛爭解決中心調(diào)解糾紛的過程集中反映了ADR的運行機制。這一機制可以概括為以下3個主要步驟[6]:

在日本，核事故發(fā)生后，受害人主要通過兩種途徑獲得賠償：一種是以審查委員會為中心的賠償模式（即ADR模式）；另一種是基于訴訟的模式，包括民事調(diào)解（調(diào)停）和民事訴訟兩種方式[7]。其中，審查委員會旨在通過調(diào)解工作促成損害賠償解決方案，無權(quán)對爭議進行裁決或者仲裁[8]。換言之，以審查委員會為中心的賠償模式不具法律約束力，受害人和營運人若未就賠償事宜達成合意，可以轉(zhuǎn)向訴訟模式尋求幫助；以審查委員會為中心的賠償模式也不是訴訟的前置程序，受害人可以直接向法院起訴以獲得賠償。各種糾紛解決方式及其關(guān)聯(lián)如圖3所示。3 日本原子力損害賠償紛爭審查委員會的運行現(xiàn)狀和問題


本文編號：3460584