煤炭是我國的主要能源,也是屬于戰(zhàn)略資源之一,其地位不言而喻。而我國小煤礦則是我國煤炭業(yè)發(fā)展到一定時期的產(chǎn)物,由于當時我國特殊的經(jīng)濟和政治環(huán)境,在70—80年代小煤礦的發(fā)展開始進入黃金時期,當時國家為了發(fā)展經(jīng)濟,改善人民生活水平,大力發(fā)展“五小”,這就給了小煤礦一個良好的發(fā)展平臺。 但是,由于最近一段時期我國的經(jīng)濟發(fā)展處在轉(zhuǎn)型時期,由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型,大力提倡可持續(xù)發(fā)展的方針戰(zhàn)略,與此同時,小煤礦的種種弊端也逐漸的暴露出來。主要問題是已經(jīng)不能適應(yīng)當今我國經(jīng)濟發(fā)展形勢了。 本文在肯定了小煤礦作用的基礎(chǔ)上,對小煤礦所帶來的諸如安全生產(chǎn)方面,環(huán)境保護方面等問題進行了深入的研究與探討,對其問題存在的原因以及所帶來的一系列的后果進行了闡述。認為小煤礦問題的原因是由多方面的原因造成的,除了本身的原因外,政府的監(jiān)管不力,現(xiàn)行法律的不完善以及有法不依,執(zhí)法不嚴,腐敗問題嚴重也是主要的原因之一,這也是為什么不能很好的解決小煤礦問題的關(guān)鍵所在。本文對我國目前有關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)狀進行了評析,認為從立法方面開始,對執(zhí)法,司法的各個環(huán)節(jié)都要進行有效的改革與完善,盡快地修訂和補充一些已經(jīng)不再適應(yīng)小煤礦發(fā)... 

【文章來源】：昆明理工大學云南省

【文章頁數(shù)】：65 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
引言
第一章 我國小煤礦的歷史沿革
    第一節(jié) 小煤礦的定義與特征
        一、小煤礦的定義
        二、小煤礦的特征
    第二節(jié) 小煤礦的作用
        一、小煤礦存在的歷史必然性
        二、小煤礦對我國經(jīng)濟的推動作用
        三、小煤礦的副作用
    第三節(jié) 我國小煤礦的分布及現(xiàn)狀
        一、我國小煤礦的分布
        二、我國小煤礦的現(xiàn)狀
第二章 小煤礦在我國經(jīng)濟建設(shè)中引起的環(huán)境法律問題
    第一節(jié) 小煤礦引起的生態(tài)環(huán)境問題
        一、在資源危害方面
        二、在環(huán)境污染方面
        三、生態(tài)破壞方面
    第二節(jié) 在安全生產(chǎn)方面存在的問題
        一、在人身保護方面存在的問題
        二、在財產(chǎn)保護方面存在的問題
第三章 國內(nèi)外關(guān)于小煤礦的法制狀況
    第一節(jié) 國外部分國家法制現(xiàn)狀
        一、制度框架:法律和政策
        二、政策法規(guī)的實施
        三、資金
    第二節(jié) 我國關(guān)于小煤礦的相關(guān)法律規(guī)定
        一、憲法的相關(guān)規(guī)定
        二、刑法的相關(guān)規(guī)定
        三、相關(guān)的單行法的規(guī)定
    第三節(jié) 比較分析與借鑒
        一、對我國小煤礦法制現(xiàn)狀的評析
        二、國外經(jīng)驗的借鑒
第四章 對我國小煤礦法制狀況的分析
    第一節(jié) 法律對調(diào)整小煤礦的缺位分析
        一、憲法的缺位和不足
        二、民法的缺位和不足
        三、刑法的缺位和不足
        四、有關(guān)資源管理的行政法規(guī)的缺位和不足
    第二節(jié) 行政執(zhí)法的缺位和不足
        一、許可證制度的缺位和不足
        二、行政處罰方面的缺位和不足
        三、行政責任追究機制失靈
        四、行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高
    第三節(jié) 有關(guān)規(guī)范小煤礦市場監(jiān)管機制的法律缺位
        一、市場準入門檻較低
        二、煤炭價格市場形成機制尚未真正形成
第五章 完善小煤礦的法制對策和建議
    第一節(jié) 完善立法與健全法制
        一、盡快修訂我國民法，實現(xiàn)自然資源物權(quán)化
        二、擴大《勞動法》的調(diào)整范圍
        三、嚴格執(zhí)行《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》
        四、修訂《礦產(chǎn)資源法》的建議
    第二節(jié) 嚴格行政執(zhí)法
        一、規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法到位
        二、建立健全行政監(jiān)督機制
        三、建立法律責任問責制度
    第三節(jié) 健全保障與監(jiān)察系統(tǒng)
        一、明確煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管職責
        二、建立健全煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機制
        三、加強對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)
        四、完善煤礦安全監(jiān)察體系，建立監(jiān)察執(zhí)法責任追究制度
    第四節(jié) 建立健全執(zhí)法隊伍
        一、規(guī)范執(zhí)法隊伍的執(zhí)法行為
        二、大力培養(yǎng)煤礦專業(yè)技術(shù)人才
    第五節(jié) 完善勞動保障體系
        一、規(guī)范勞動合同簽訂
        二、切實保障最低工資的及時發(fā)放
        三、改善勞動條件，嚴格執(zhí)行加班規(guī)定
        四、確保所有勞動者參加社會保險
        五、強化勞動保障監(jiān)察力度，提高勞動爭議處理效率
    第六節(jié) 提高小煤礦的市場準入標準
        一、加快對小煤礦改組改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理模式
        二、提高裝備水平，嚴格執(zhí)行職業(yè)安全標準和環(huán)保標準
        三、建立小煤礦的保障機制
結(jié)束語
致謝
參考文獻
在讀期間發(fā)表的的學術(shù)論文


【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3387252