發(fā)布時(shí)間：2021-07-18 20:44

　　合理配置長(zhǎng)江流域政府間事權(quán),是《長(zhǎng)江保護(hù)法》中法律制度體系建構(gòu)及其展開(kāi)的核心理論問(wèn)題。作為以水為核心物質(zhì)要素構(gòu)成的空間,長(zhǎng)江流域的事權(quán)具有特殊性。需要基于一定的空間觀,從層級(jí)、內(nèi)容、空間、性質(zhì)四個(gè)維度,對(duì)這一特殊空間進(jìn)行識(shí)別以確定事權(quán)的"范圍",進(jìn)而在政府間進(jìn)行事權(quán)立法配置。既有立法基于一元空間觀,將長(zhǎng)江流域視為"水系空間"。導(dǎo)致事權(quán)的立法配置存在流域?qū)蛹?jí)事權(quán)虛化、弱化,僅針對(duì)單一"水"要素,對(duì)流域特殊性問(wèn)題缺乏針對(duì)性事權(quán)配置,片面強(qiáng)調(diào)事權(quán)關(guān)系的單向服從等問(wèn)題。當(dāng)前,長(zhǎng)江流域已成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的空間基礎(chǔ)和物質(zhì)支撐。這為長(zhǎng)江流域空間識(shí)別的重構(gòu)理論,提供了一種特殊的驅(qū)動(dòng)力。鑒于,國(guó)土空間布局是落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶功能定位及各項(xiàng)任務(wù)的載體。本文認(rèn)為,長(zhǎng)江流域應(yīng)從一元空間觀下的"水系空間",升級(jí)為多元空間觀下"以水為核心要素的國(guó)土空間"。據(jù)此,《長(zhǎng)江保護(hù)法》在法律制度體系構(gòu)建及展開(kāi)的過(guò)程中:①為中央、流域、地方三個(gè)層級(jí)分別配置相應(yīng)的事權(quán),重點(diǎn)是重構(gòu)長(zhǎng)江流域管理體制,為流域管理主體配置相應(yīng)的流域?qū)蛹?jí)事權(quán)。②順次建立流域規(guī)劃、水安全保障、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水污染防治、涉水資源可持續(xù)利用五類基本法律制度。... 

【文章來(lái)源】：中國(guó)人口·資源與環(huán)境. 2019,29(10)北大核心CSSCICSCD

【文章頁(yè)數(shù)】：6 頁(yè)

【文章目錄】：
1 問(wèn)題的提出
2 長(zhǎng)江流域政府間事權(quán)立法配置中存在的問(wèn)題
    2.1 層級(jí)維度———流域?qū)蛹?jí)事權(quán)的虛化、弱化
    2.2 內(nèi)容維度———僅針對(duì)單一“水”要素
    2.3 空間維度———對(duì)流域特殊性問(wèn)題缺乏針對(duì)性事權(quán)配置
    2.4 性質(zhì)維度———片面強(qiáng)調(diào)事權(quán)關(guān)系的單向服從
3 長(zhǎng)江流域政府間事權(quán)立法配置的理論重構(gòu)
    3.1 重構(gòu)長(zhǎng)江流域管理主體，實(shí)現(xiàn)流域?qū)蛹?jí)事權(quán)從虛化、弱化走向?qū)嵒�、�?qiáng)化
    3.2 充實(shí)法律制度的類型，實(shí)現(xiàn)事權(quán)內(nèi)容從水管理走向涉水管理
    3.3 專設(shè)流域特殊性法律制度，實(shí)現(xiàn)事權(quán)的空間維度從二維走向三維
    3.4 建立配套法律制度，實(shí)現(xiàn)事權(quán)性質(zhì)從單向服從走向互動(dòng)協(xié)同
4 長(zhǎng)江流域政府間事權(quán)立法配置的具體路徑
    4.1 中央層級(jí)事權(quán)
    4.2 流域?qū)蛹?jí)事權(quán)
    4.3 地方層級(jí)事權(quán)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境協(xié)商共治模式初探[J]. 王樹(shù)義,趙小姣.  中國(guó)人口·資源與環(huán)境. 2019(08)
[2]事權(quán)劃分法治化的中國(guó)路徑[J]. 劉劍文,侯卓.  中國(guó)社會(huì)科學(xué). 2017(02)
[3]正確處理行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系[J]. 汪陽(yáng)紅.  中國(guó)發(fā)展觀察. 2009(02)
[4]國(guó)外流域水資源管理體制做法及經(jīng)驗(yàn)借鑒——流域水資源管理問(wèn)題系列研究之一[J]. 邢利民.  生產(chǎn)力研究. 2004(07)
[5]談流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制[J]. 高而坤.  水利發(fā)展研究. 2004(04)



本文編號(hào)：3290330