本文關(guān)鍵詞：論我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度的構(gòu)建，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：建立和完善生態(tài)補(bǔ)償制度,是中央及國(guó)務(wù)院一項(xiàng)重大決策,對(duì)我國(guó)創(chuàng)建生態(tài)文明具有不可替代作用。當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金主要通過財(cái)政的縱向轉(zhuǎn)移支付來(lái)供給,橫向轉(zhuǎn)移在總量上所占比例較小,但它是生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾獦?gòu)成部分,均等化作用異常突出。它對(duì)調(diào)節(jié)有緊密生態(tài)聯(lián)系地區(qū)間的利益分配,推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的外部效應(yīng)內(nèi)在化,協(xié)調(diào)區(qū)域的發(fā)展,推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用�？傮w來(lái)說(shuō),橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶涂偭窟�不是很大,一個(gè)重要原因是其法律機(jī)制不完善。該制度法律規(guī)定的滯后與缺失,導(dǎo)致了在具體操作上面臨諸多困境。具體表現(xiàn)如下:補(bǔ)償主體和客體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系界定不清晰;沒有專門的補(bǔ)償機(jī)構(gòu)、沒有規(guī)范的補(bǔ)償程序;沒有科學(xué)合理的支付標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償?shù)男问揭埠軉我?缺乏該制度運(yùn)行的保障,如監(jiān)督制度、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、救濟(jì)途徑及合理的政績(jī)考核機(jī)制。在現(xiàn)有的橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐條件之上,借鑒德國(guó)相對(duì)成熟的橫向轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合當(dāng)前我們的具體國(guó)情,未來(lái)完善橫向生態(tài)補(bǔ)償法律制度主要路徑有:完善生態(tài)補(bǔ)償立法和轉(zhuǎn)移支付立法;明確橫向生態(tài)補(bǔ)償法律關(guān)系的各要素,即補(bǔ)償主體和受償主體、補(bǔ)償?shù)目腕w、權(quán)利義務(wù)具體配置;建立獨(dú)立專業(yè)的補(bǔ)償機(jī)構(gòu),優(yōu)化橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆蛇\(yùn)行程序;制定科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新補(bǔ)償?shù)男问?完善該制度運(yùn)行的相關(guān)配套保障機(jī)制,包括完善補(bǔ)償資金的監(jiān)督機(jī)制,建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,暢通救濟(jì)渠道,推進(jìn)建立綠色GDP政績(jī)考核機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】：生態(tài)補(bǔ)償 橫向轉(zhuǎn)移支付 區(qū)域均等化
【學(xué)位授予單位】：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.68
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-9
• 一、新安江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償案例及引發(fā)的思考9-11
• （一）新安江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償案例9-10
• （二）案列引發(fā)的思考10-11
• 二、生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付法律制度的一般分析11-17
• （一）生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付相關(guān)概念的界定11-14
• 1. 生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕缍?/span>11-12
• 2. 橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的界定12-13
• 3. 生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政橫向轉(zhuǎn)移支付制度的界定13-14
• （二）生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付制度的價(jià)值14-15
• 1. 公平14
• 2. 效率14
• 3. 秩序14-15
• （三）生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付的戰(zhàn)略意義15-17
• 1. 解決居民環(huán)境權(quán)和發(fā)展權(quán)之間的矛盾15-16
• 2. 實(shí)現(xiàn)地區(qū)生態(tài)均衡發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)16
• 3. 有利于完善現(xiàn)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度16-17
• 三、我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題17-26
• （一）生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付制度發(fā)展現(xiàn)狀17-18
• （二）我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付立法的不完善18-21
• 1. 現(xiàn)行生態(tài)補(bǔ)償立法存在的問題18-20
• 2. 橫向轉(zhuǎn)移支付立法存在的問題及評(píng)析20-21
• （三）我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付實(shí)踐的困境21-26
• 1. 補(bǔ)償主體與客體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確21
• 2. 機(jī)構(gòu)和法律程序上的缺陷21-22
• 3. 缺乏科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)和方式22
• 4. 缺乏合理的協(xié)調(diào)機(jī)制22-23
• 5. 補(bǔ)償資金的落實(shí)缺乏監(jiān)督機(jī)制23-24
• 6. 缺乏責(zé)任制度和救濟(jì)機(jī)制24
• 7. 政績(jī)考核機(jī)制不完善24-26
• 四、構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付法律制度的立法建議26-36
• （一）德國(guó)橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的經(jīng)驗(yàn)借鑒26-27
• （二）我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付法律制度的立法形式27-29
• 1. 生態(tài)補(bǔ)償立法27-28
• 2. 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法28-29
• （三）橫向生態(tài)補(bǔ)償法律制度的立法原則29-30
• 1. 協(xié)調(diào)發(fā)展原則29
• 2. 受益者負(fù)擔(dān)原則29-30
• （四）橫向生態(tài)補(bǔ)償法律關(guān)系的構(gòu)成要素30-31
• 1. 生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付法律關(guān)系的主體30
• 2. 生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付法律關(guān)系的客體30
• 3. 生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付的權(quán)利（力）義務(wù)配置30-31
• （五）生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付法律程序設(shè)計(jì)31-32
• 1. 協(xié)商31
• 2. 擬定補(bǔ)償方案31
• 3. 公眾聽證會(huì)31
• 4. 生態(tài)補(bǔ)償決定的公告31-32
• 5. 給付補(bǔ)償32
• （六）主管機(jī)構(gòu)的設(shè)置32
• （七）法定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及方式的界定與完善32-33
• 1. 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的界定32-33
• 2. 補(bǔ)償方式的完善33
• （八）生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付制度運(yùn)行的配套機(jī)制33-36
• 1. 協(xié)調(diào)機(jī)制33-34
• 2. 監(jiān)督機(jī)制34
• 3. 救濟(jì)機(jī)制34-35
• 4. 綠色GDP政績(jī)考核機(jī)制35-36
• 參考文獻(xiàn)36-39
• 致謝39

【相似文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：論我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度的構(gòu)建，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：325272