本文關鍵詞：社區(qū)環(huán)境治理法律制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：社區(qū)環(huán)境治理,是環(huán)境保護的新形式、環(huán)境公眾參與的新思路和新方法。它是指社區(qū)居民、社區(qū)自治組織、政府、社會組織和企業(yè)等廣泛主體通過協(xié)商與合作等形式共同參與對社區(qū)及公共環(huán)境事務的管理。通過社區(qū)環(huán)境治理,能夠有效地保障憲法和法律中確立的居民自治權,以及公民的環(huán)境參與權、知情權和監(jiān)督權,實現(xiàn)環(huán)境保護目標和社區(qū)建設目標的雙贏。而社區(qū)環(huán)境治理法律制度,則是為實現(xiàn)這一模式的法治化而建立的一整套相互配合、相互關聯(lián)的法律規(guī)則。為準確理解社區(qū)環(huán)境治理法律制度,首先需要準確把握幾個相關概念。一是社區(qū)。社區(qū)原是社會學概念,而在現(xiàn)行法中社區(qū)主要分為城市社區(qū)與農村社區(qū)。城市社區(qū),是指經(jīng)過調整的城市居民委員會轄區(qū)。而農村社區(qū),一般是指與農村村民委員會轄區(qū)相一致的行政村。而作為本文研究對象的社區(qū),則通過對現(xiàn)行法的概括與抽象,將城市與農村社區(qū)概念統(tǒng)一起來,這樣的視角有助于對社區(qū)環(huán)境治理進行總體研究。二是治理。治理是指多元主體廣泛參與公共事務管理的形式,特別是善治,普遍成為當代政府治理現(xiàn)代化改革的目標。三是社區(qū)環(huán)境治理。社區(qū)環(huán)境治理是環(huán)境治理在社區(qū)層面上的實踐,強調了社區(qū)在其他相關主體的共同參與下,自主地對社區(qū)環(huán)境事務的治理。對于法律這門講求“理由先于結論”的學科而言,任何法律制度在進行構建前均需要理論證成,說明其構建的正當性和理由。而社區(qū)環(huán)境治理法律制度,有著深刻的理論正當性和現(xiàn)實需求:社區(qū)環(huán)境治理法律制度體現(xiàn)著法的價值中自由、正義、秩序和效率的價值追求,是其理論正當性的來源;城鄉(xiāng)人居環(huán)境問題嚴峻、傳統(tǒng)政府管制模式失靈、環(huán)境公眾參與狀況不佳和社區(qū)環(huán)境治理法律制度供給不足,則是其現(xiàn)實需求所在。構建我國的社區(qū)環(huán)境治理法律制度,首先需要明確其基本模式和指導原則。總結社區(qū)治理的國際經(jīng)驗,主要有三種模式,分別是社區(qū)自治型、政府主導型和政府與社區(qū)結合型。通過分析比較其中優(yōu)劣,并結合我國的實際,政府與社區(qū)結合型應當成為我國的選擇。而構建我國社區(qū)環(huán)境治理法律制度的指導原則主要有:統(tǒng)籌規(guī)劃原則、社區(qū)自主原則、政府指導原則、公眾參與原則和硬法與軟法結合原則。具體而言,社區(qū)環(huán)境治理法律制度的構建策略應當是從參與治理的各個主體在治理中的角色出發(fā),分別進行相應的制度設計。首先,政府是社區(qū)環(huán)境治理的支持者,應主要從各方面為社區(qū)環(huán)境治理提供支持,如提供制度支持、財政支持、人力和智力支持等。其次,社區(qū)自治組織是社區(qū)環(huán)境治理中的核心角色,因此首要的任務是完善社區(qū)自治組織建設。同時,許多制度都有賴于社區(qū)自治組織的運作,比如制定社區(qū)環(huán)境公約、設立專門的社區(qū)環(huán)境委員會、探索建立社區(qū)環(huán)境圓桌會議制度和推動建設社區(qū)環(huán)境宣傳教育制度等。再次,社區(qū)居民是社區(qū)環(huán)境治理的主要行動者,因此可以從居民在社區(qū)環(huán)境治理中享有的權利和承擔的義務角度進行分析。居民在社區(qū)環(huán)境治理中,主要享有知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。而居民主要的義務則體現(xiàn)為不破壞環(huán)境的義務、生活垃圾處理的義務、低碳節(jié)儉的義務和參與環(huán)境治理的積極義務。復次,社會組織和其他社會力量是幫助社區(qū)環(huán)境治理實現(xiàn)的重要推力,為此,應當積極培育社區(qū)內的社會組織,并形成社區(qū)內外組織間的聯(lián)動機制,幫助社區(qū)提升環(huán)境治理的能力。最后,社區(qū)是企業(yè)的利益相關者,因此企業(yè)應履行對社區(qū)的環(huán)境責任。企業(yè)對社區(qū)最基本的環(huán)境責任是進行環(huán)境信息公開。而除此之外,也要求企業(yè)積極地參與社區(qū)環(huán)境治理。最后,上述構建策略應當通過法制化路徑落實到相應的法律文本中,以使之穩(wěn)定化、制度化。
【關鍵詞】：環(huán)境治理 社區(qū)治理 環(huán)境公眾參與 法律制度建設
【學位授予單位】：中國政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.68
【目錄】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-13
• 引言13-18
• 一、選題背景與意義13-14
• 二、研究現(xiàn)狀14
• 三、主要研究內容14-16
• 四、研究方法16
• （一）文獻研究法16
• （二）比較研究法16
• 五、主要創(chuàng)新16-18
• 第一章 社區(qū)環(huán)境治理法律制度的基本范疇18-32
• 一、社區(qū)18-23
• （一）社會學中社區(qū)的概念18-19
• （二）現(xiàn)行法中社區(qū)的概念19-21
• （三）本文中社區(qū)的概念21-23
• 二、社區(qū)環(huán)境治理23-27
• （一）治理的概念23-24
• （二）環(huán)境治理與社區(qū)治理24-26
• （三）社區(qū)環(huán)境治理的概念26-27
• 三、社區(qū)環(huán)境治理法律制度27-32
• （一）社區(qū)環(huán)境治理法律制度的法律基礎27-28
• （二）社區(qū)環(huán)境治理法律制度的主體28-30
• （三）社區(qū)環(huán)境治理法律制度的客體30-32
• 第二章 社區(qū)環(huán)境治理法律制度的理論證成32-49
• 一、社區(qū)環(huán)境治理法律制度的正當性分析32-41
• （一）自由價值分析33-34
• （二）正義價值分析34-35
• （三）秩序價值分析35-37
• （四）效率價值分析37-41
• 二、社區(qū)環(huán)境治理法律制度的現(xiàn)實需求41-49
• （一）城鄉(xiāng)人居環(huán)境問題嚴峻41-43
• （二）傳統(tǒng)政府管制模式失靈43-44
• （三）環(huán)境公眾參與狀況不佳44-46
• （四）社區(qū)環(huán)境治理法律不足46-49
• 第三章 構建我國社區(qū)環(huán)境治理法律制度的模式與原則49-62
• 一、構建我國社區(qū)環(huán)境治理法律制度的模式選擇49-55
• （一）社區(qū)自治模式49-51
• （二）政府主導模式51-52
• （三）政府與社區(qū)自治結合模式52-53
• （四）小結：我國的模式選擇53-55
• 二、構建我國社區(qū)環(huán)境治理法律制度的指導原則55-62
• （一）統(tǒng)籌規(guī)劃原則55-56
• （二）社區(qū)自主原則56-57
• （三）政府引導原則57-58
• （四）公眾參與原則58-59
• （五）硬法軟法相結合原則59-62
• 第四章 構建我國社區(qū)環(huán)境治理法律制度的策略建議62-86
• 一、政府：提供支持62-64
• （一）制度支持63
• （二）財政支持63-64
• （三）人力和智力支持64
• 二、社區(qū)自治組織：核心角色64-75
• （一）完善社區(qū)自治組織建設64-69
• （二）制定社區(qū)環(huán)境公約69-70
• （三）建立社區(qū)環(huán)境委員會70-71
• （四）探索社區(qū)環(huán)境圓桌會議制度71-74
• （五）推動社區(qū)環(huán)境宣傳教育74-75
• 三、社區(qū)居民：主要行動者75-77
• （一）社區(qū)居民享有的權利75-76
• （二）社區(qū)居民承擔的義務76-77
• 四、社會組織：內外聯(lián)動77-81
• （一）培育社區(qū)內組織發(fā)展77-79
• （二）建立社區(qū)內外組織間的聯(lián)動機制79-81
• 五、企業(yè)：履行環(huán)境責任81-84
• （一）向社區(qū)履行環(huán)境信息公開的義務81-83
• （二）參與社區(qū)環(huán)境治理的義務83-84
• 六、社區(qū)環(huán)境治理法律制度立法建議84-86
• 結論86-87
• 參考文獻87-96
• 攻讀學位期間發(fā)表的學術論文目錄96-97
• 后記97-98
• 致謝98

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