本文關鍵詞：按日計罰的適用問題研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：隨著按日計罰被寫入我國《環(huán)境保護法》,按日計罰在環(huán)境污染防治方面的所起到的作用正逐步加大,而如何將按日計罰切實應用到實踐中更是其中不可忽視的問題。針對于此,我國環(huán)境保護部出臺了《按日連續(xù)處罰暫行辦法》對按日計罰的適用范圍、實施程序以及計罰方式等作出了規(guī)定。然而結合之前我國各地區(qū)對按日計罰的實踐經驗,《辦法》對按日計罰適用的規(guī)定在實踐操作過程中可能會存在一定程度的不足,增加其適用的難度。因此,本文旨在通過對我國各地區(qū)實踐經驗的分析,并結合國內外的相關法律規(guī)定,對按日計罰的適用范圍、實施程序以及計罰方式等方面進行進一步完善。本文除引言之外,主要分為四個部分。其中,第一部分主要對按日計罰的性質進行分析;第二部分主要明晰我國按日計罰的適用現狀;第三部分主要分析按日計罰在我國適用過程中可能存在的問題;最后一部分則主要針對相關問題,提出建議并進行完善。第一部分按日計罰的性質分析。該部分主要分為兩個方面,“行政處罰”性質的按日計罰與“執(zhí)行罰”性質的按日計罰。該部分通過對兩種不同性質下按日計罰模式的分析,明確兩種性質下按日計罰在我國適用的利弊及其與“一事不再罰”的關系,并作出我國的選擇。第二部分按日計罰的適用現狀分析。該部分主要通過對《辦法》規(guī)定的解析,并結合之前部分地區(qū)的規(guī)定,對現行我國按日計罰的適用范圍、實施程序以及計罰方式等方面進一步明確。第三部分按日計罰在適用過程中可能存在的問題。根據《辦法》的相關規(guī)定以及各地區(qū)在實踐過程中出現的問題,本文認為現行按日計罰在適用過程中可能存在適用范圍過窄;責令改正形式過于單一;復查的規(guī)定操作困難;按日計罰的啟動與終止情形過于簡單;計罰方式存在局限等問題。第四部分對按日計罰適用問題的建議。該部分是本文寫作的重點,主要針對第三部分所提到的問題提出合理地建議對其進行完善。本文認為,應當在以下方面進行完善:擴大按日計罰的適用范圍,在對實體性違法行為進行補充的同時,將程序性違法行為納入到按日計罰的適用范圍之中;補充并完善責令改正的形式,將法律規(guī)定的其他責令改正行為納入按日計罰體系;提高復查在實踐過程中的可操作性,增加排污企業(yè)主動申請復查的規(guī)定,同時明晰環(huán)保部門的復查方式;完善按日計罰的啟動與中止情形,對及時整改和拒不改正的情形作進一步補充;補充并完善按日計罰的計罰方式,對按日計罰的天數、周期以及每日罰額的確定因素等問題作進一步闡釋。
【關鍵詞】：按日計罰 適用范圍 適用程序 計罰方式
【學位授予單位】：西南政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D922.68
【目錄】：

• 內容摘要4-6
• Abstract6-9
• 引言9-14
• 一、按日計罰的性質探討14-17
• （一）“行政處罰”性質的按日計罰14-16
• （二）“執(zhí)行罰”性質的按日計罰16-17
• 二、按日計罰在我國的適用現狀分析17-27
• （一）按日計罰的適用范圍18-19
• （二）按日計罰的實施程序19-25
• （三）按日計罰的計罰方式25-27
• 三、按日計罰在適用過程中可能存在的問題27-33
• （一）適用范圍過窄27-29
• （二）責令改正的形式過于單一29-30
• （三）復查的規(guī)定操作困難30-31
• （四）按日計罰的啟動與終止情形規(guī)定過于簡單31-32
• （五）計罰方式的規(guī)定稍顯不足32-33
• 四、對我國按日計罰適用問題的建議33-44
• （一）擴大按日計罰的適用范圍33-35
• （二）補充責令改正的形式35-36
• （三）提高復查在實踐過程中的可操作性36-39
• （四）完善按日計罰的啟動與中止情形39-42
• （五）完善按日計罰的計罰方式42-44
• 結語44-45
• 參考文獻45-48
• 致謝#@@

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本文編號：279227