本文關(guān)鍵詞：海洋污染防治中的政府職責(zé)研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：政府職責(zé)指的是政府在公共事務(wù)管理和社會(huì)生活中所承擔(dān)的角色和作用。因此政府職責(zé)的核心便在于對(duì)公共利益的維護(hù),向社會(huì)公眾提供公共產(chǎn)品。 海洋環(huán)境作為社會(huì)公共資源,是一種公共利益,向社會(huì)公眾提供良好的海洋環(huán)境是政府不可推卸的職責(zé)。改革開(kāi)放以后,在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想引導(dǎo)下,經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為政府壓倒一切的優(yōu)先任務(wù),并且在對(duì)海洋污染認(rèn)識(shí)不足的情況下,海洋環(huán)境不斷地遭到破壞,污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。由于海洋污染對(duì)人民群眾的日常生活造成的影響也越來(lái)越大,社會(huì)各界對(duì)海洋污染的認(rèn)識(shí)和研究也深化,迫使政府部門加強(qiáng)海洋污染的預(yù)防和治理。 我國(guó)對(duì)海洋污染的防治從無(wú)到有,從不重視到重視,負(fù)責(zé)海洋污染防治的政府部門級(jí)別也不斷提高。然而,由于海洋管理是多部門分塊管理體制,眾多涉海政府管理部門按照相應(yīng)的權(quán)限和職責(zé)來(lái)負(fù)責(zé)一部分海洋污染的防治工作。同時(shí),由于海洋污染的防治工作的技術(shù)難度大,涉及到的利益面廣泛,各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政績(jī)壓力下,負(fù)有海洋污染防治相應(yīng)職責(zé)的政府部門有時(shí)處于兩難境地,并且自身能力也存在一定的不足,多部門之間的協(xié)調(diào)不夠順暢,對(duì)海洋污染防治工作的成效起到了較大的限制作用。 本文還通過(guò)案例對(duì)比分析了我國(guó)與美國(guó)在海洋污染事故中的做法和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),試圖找出政府部門在履行海洋污染防治職責(zé)完善的方式和路徑,提高海洋污染防治的成效。本文第四章,有針對(duì)性的給出了一些政策建議,希望能有助于我國(guó)政府部門更好地履行海洋污染防治職責(zé)。
【關(guān)鍵詞】：海洋污染 防治 政府職責(zé) 公共管理
【學(xué)位授予單位】：復(fù)旦大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：X55;D630;D922.68
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-8
• 導(dǎo)論8-14
• 一、問(wèn)題的提出與研究意義8-9
• 二、已有相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述9-11
• 三、研究框架與研究方法11-13
• 注釋13-14
• 第一章 海洋污染的出現(xiàn)及政府治理的提出14-22
• 第一節(jié) 我國(guó)海洋污染的出現(xiàn)14-18
• 一、改革開(kāi)放前我國(guó)海洋污染的狀況14-15
• 二、改革開(kāi)放至20世紀(jì)末我國(guó)海洋污染的出現(xiàn)及政府的認(rèn)識(shí)15-17
• 三、2000年以后我國(guó)海洋污染的狀況及政府的認(rèn)識(shí)17-18
• 第二節(jié) 海洋污染防治中政府部門的責(zé)任18-21
• 一、海洋污染防治中政府部門的角色18-19
• 二、海洋污染治理中政府部門的法律責(zé)任19-20
• 三、我國(guó)海洋污染防治管理體制20-21
• 注釋21-22
• 第二章 海洋污染防治管理現(xiàn)狀及政府職責(zé)分析22-36
• 第一節(jié) 國(guó)家環(huán)保部門對(duì)陸域污染管理現(xiàn)狀及職責(zé)分析22-28
• 一、涉及陸源污染和海岸工程建設(shè)污染防治管理的相關(guān)法律法規(guī)23-25
• 二、陸源污染物和海岸工程建設(shè)污染的管理職責(zé)分析25-26
• 三、影響環(huán)保部門對(duì)海洋防治管理的因素分析26-28
• 第二節(jié) 海洋行政管理部門對(duì)海洋污染防治管理的現(xiàn)狀28-31
• 一、涉及海洋工程和廢棄物污染防治管理的法律法規(guī)28-29
• 二、海洋工程和傾倒廢棄物的防治管理職責(zé)分析29-30
• 三、影響海洋行政管理部門污染防治管理的因素分析30-31
• 第三節(jié) 海事部門對(duì)船舶污染防治管理的現(xiàn)狀31-34
• 一、涉及船舶污染防治的法律法規(guī)及國(guó)際公約32-33
• 二、海事部門對(duì)船舶污染防治管理的職責(zé)分析33
• 三、影響海事部門污染防治管理的因素分析33-34
• 注釋34-36
• 第三章 海洋污染防治中政府職責(zé)實(shí)現(xiàn)的困境36-46
• 第一節(jié) 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的選擇中政府職責(zé)實(shí)現(xiàn)的困境36-38
• 一、涉海污染項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)中“先上車后買票”現(xiàn)象36-37
• 二、海洋污染執(zhí)法與企業(yè)生產(chǎn)之間的沖突37-38
• 三、污染治理工程管理中的執(zhí)法缺位現(xiàn)象38
• 第二節(jié) 政府部門海洋污染防治執(zhí)法能力不足的困境38-40
• 一、海洋污染防治監(jiān)察法律依據(jù)缺失39
• 二、海洋污染事故的處罰力度過(guò)小39-40
• 三、海洋污染監(jiān)管能力不足40
• 第三節(jié) 海洋污染防治管理體制中存在的不足40-45
• 一、海洋污染防治部門職責(zé)交叉多41-42
• 二、重大溢油事故的應(yīng)急處置難度大42-44
• 三、海洋污染事故索賠困難44-45
• 注釋45-46
• 第四章 海洋污染防治中政府職責(zé)的完善46-57
• 第一節(jié) 厘清海洋污染防治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府目標(biāo)的定位46-51
• 一、從發(fā)展戰(zhàn)略上樹(shù)立海洋環(huán)保意識(shí)46-47
• 二、完善海洋污染防治法律體系47-48
• 三、加強(qiáng)排海污染物的控制48-49
• 四、強(qiáng)化政府部門兜底責(zé)任49-50
• 五、加大海洋環(huán)境保護(hù)政策的支持50-51
• 第二節(jié) 理順海洋污染防治中政府管理體制51-54
• 一、明確海洋污染防治交叉職責(zé)的邊界和管理責(zé)任51-52
• 二、完善政府部門海洋污染防治績(jī)效考核方式52-53
• 三、加快建立健全國(guó)家海洋污染事故應(yīng)急體系建設(shè)53-54
• 第三節(jié) 提升海洋污染防治中的執(zhí)法能力54-56
• 一、加強(qiáng)重點(diǎn)執(zhí)法裝備和科技手段的投入54-55
• 二、積極合理引導(dǎo)社會(huì)力量參與55-56
• 三、大力提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)56
• 注釋56-57
• 結(jié)語(yǔ)57-58
• 參考文獻(xiàn)58-61
• 致謝61-62

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：278763