【摘要】： 能源是國民經(jīng)濟(jì)的命脈,對(duì)一國的經(jīng)濟(jì)、政治、國家安全、社會(huì)生活等具有舉足輕重的作用。目前我國能源領(lǐng)域存在著的問題主要包括能源體制問題、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整問題、能源安全問題、能源福利問題、能源環(huán)境問題等。這一系列的問題嚴(yán)重制約著我國能源的綜合利用,制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。能源問題的產(chǎn)生很大程度上是由于我國在能源管理上存在的問題。我國目前正在制定能源方面的基本法律《中華人民共和國能源法》,其對(duì)能源領(lǐng)域的其他法律具有統(tǒng)領(lǐng)的作用,其中涉及到的能源管理體制的規(guī)定對(duì)于其他的能源專門法律、能源行政法規(guī)、能源行政規(guī)章具有指導(dǎo)作用。其修訂稿中專設(shè)一章對(duì)能源管理體制進(jìn)行專門的規(guī)定,足見能源管理體制在《能源法》中的重要地位。 本文主要是針對(duì)《能源法》中的能源管理體制的法律構(gòu)建問題進(jìn)行專門的論述,希望對(duì)《能源法》的制定提供幫助。本文主要包括四部分。 第一部分首先介紹了能源管理體制的含義、性質(zhì)等,隨后從能源法律及能源管理機(jī)關(guān)兩個(gè)角度論述了能源管理體制的構(gòu)成要素,然后綜合論述了能源管理體制的影響因素以及能源管理體制的模式。 第二部分主要是介紹了我國能源管理體制的概況。一方面我國目前的能源法律體系已經(jīng)初具規(guī)模,但是仍不健全,存在著一系列的問題。如綜合性的能源基本法的缺失,某些重要能源單行法的缺失等。能源法律不健全導(dǎo)致的最現(xiàn)實(shí)的問題就是其所確立的能源管理體制的混亂。另一方面我國能源管理體制變動(dòng)頻繁,目前采取的是低級(jí)別的分散的能源管理模式,即能源管理委員會(huì)是我國規(guī)格最高的能源管理部門,國家發(fā)展與改革委員會(huì)下屬的能源局是我國的能源主管部門也是能源委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)關(guān),同時(shí)國務(wù)院的國土資源部、商務(wù)部、國家電力監(jiān)管委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部等部門也享有能源管理權(quán)。 第三部分主要介紹了國外主要國家如加拿大、美國、俄羅斯、澳大利亞等國家能源管理體制的情況并從中得出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。國外大部分國家都具有完善的能源法律體系,保證了能源管理體制的合法性。其次國外大部分國家都設(shè)置了高級(jí)別的能源管理模式,并且設(shè)置了專門的獨(dú)立的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了能源政策制定職能和執(zhí)行職能的分離。 第四部分是本文的創(chuàng)新點(diǎn),主要就是針對(duì)上文中總結(jié)的我國能源管理體制中存在的問題以及從國外國家能源管理體制中得出的經(jīng)驗(yàn),對(duì)構(gòu)建我國的能源管理體制提出建議。在能源法律方面,應(yīng)該堅(jiān)持生態(tài)原則、公眾利益原則,構(gòu)建包括能源基本法律、能源單行法律、能源法規(guī)、地方能源法律等完整的能源法律體系。在能源機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,應(yīng)該分別設(shè)置能源主管部門和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。能源主管部門作為綜合性的能源管理機(jī)關(guān),應(yīng)該主要負(fù)責(zé)制定國家能源政策、戰(zhàn)略、規(guī)劃,統(tǒng)籌各相關(guān)部門的關(guān)系及不同能源種類的發(fā)展等。能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為能源執(zhí)法機(jī)關(guān),應(yīng)該堅(jiān)持依法監(jiān)管原則、獨(dú)立原則及公開監(jiān)管原則,對(duì)具體的能源市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,執(zhí)行國家能源規(guī)劃和政策,保證能源市場(chǎng)的有效運(yùn)行。
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：D922.6;F206

【引證文獻(xiàn)】

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1 李婷;王超;張紀(jì)海;;我國能源管理體制改革探討[J];天然氣技術(shù)與經(jīng)濟(jì);2011年05期

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1 朱琳;自然壟斷行業(yè)監(jiān)管模式研究：以石油行業(yè)壟斷為視角[D];西南大學(xué);2013年

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本文編號(hào)：2607195