【摘要】： 無居民海島地理位置得天獨厚,作為大自然所造之物,是一種自然資源,具有較大的經(jīng)濟、生態(tài)以及軍事價值。然而,長期以來,國家作為無居民海島所有者的產(chǎn)權(quán)不僅得不到認可、保障,而且無居民海島被無償?shù)亻_發(fā)利用,形成了“誰占有,誰受益”的不成文規(guī)定。許多開發(fā)者只顧眼前利益、局部利益,重開發(fā)輕保護,自然資源被浪費、破壞,大量的開發(fā)效益被轉(zhuǎn)化為部門、集體和個人的利益。 無居民海島使用權(quán)制度,是海島資源開發(fā)與保護的關鍵,是無居民海島利用與管理的有力支持。通過設立無居民海島使用權(quán),所有權(quán)權(quán)能分離,國家轉(zhuǎn)移對無居民海島占有、使用、收益的權(quán)利并獲得相應的對價,將抽象的所有權(quán)落實到具體的民事主體之上,實現(xiàn)無居民海島的有償使用,促進國有資源性資產(chǎn)保值、增值,實現(xiàn)所有者利益。 在這一背景下,本文從無居民海島使用權(quán)制度的研究對象及該對象所指向的客體出發(fā),以無居民海島使用權(quán)的性質(zhì)、變動、效力及限制為主線,以完善我國無居民海島使用權(quán)制度為目的,對相關內(nèi)容進行深入研究和比較分析。本文注重理論與實務的結(jié)合,綜合運用民法、環(huán)境法、行政法和經(jīng)濟學等相關學科的知識,全面搜集有關政策性文件及統(tǒng)計數(shù)據(jù),采取實證分析、比較分析、語義分析、價值判斷等方法,對無居民海島開發(fā)利用及管理中所涉及的主要問題進行探討,并提供解決的思路和對策。 全文共分五章。 第一章對無居民海島及無居民海島使用權(quán)的概念進行界定。無居民海島是無居民海島使用權(quán)的客體,無居民海島使用權(quán)是無居民海島使用權(quán)制度的核心,明確此二者含義,是對無居民海島使用權(quán)制度進行研究的必要前提。 無居民海島是在海洋上客觀存在的,在高潮時高于水面的島嶼、巖礁等自然形成的陸地區(qū)域。在主權(quán)既定前提下的國家內(nèi)海、領海、專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi),以年平均高潮線為面積測量標準,四面環(huán)海面積不少于500平方米。海島上沒有主觀長期居住的意思和客觀居住滿一年事實的自然人。無居民海島是一種極其有價值的自然資源,地理位置具有重要戰(zhàn)略性,生態(tài)系統(tǒng)具有與一般陸地迥異的整體性,并具有特殊的生態(tài)價值。 無居民海島使用權(quán)是無居民海島使用權(quán)人依法取得的在一定范圍和一定期限內(nèi)支配特定無居民海島的權(quán)利。無居民海島由于其資源的特殊性,其使用權(quán)也是一個含義非常特殊的概念。它是一組權(quán)利束,在無居民海島使用權(quán)之下的各種具體權(quán)利,其功能、構(gòu)成要件、效力、登記內(nèi)容等方面并不相同。有利于對無居民海島的開發(fā)利用、保護管理。 第二章對無居民海島使用權(quán)的性質(zhì)進行定位。本章采取種屬關系的分析方法,論證無居民海島使用權(quán)的性質(zhì)為物權(quán)——用益物權(quán)——自然資源使用權(quán)。 第一節(jié)在分析了無居民海島使用權(quán)物權(quán)化的必要性之后,論證了無居民海島使用權(quán)的可行性。主要研究無居民海島使用權(quán)客體的特殊性、權(quán)源上的派生性、公示公信性、以及支配性等法律特性。并以此為切入點,充分合理論證無居民海島使用權(quán)的物權(quán)屬性。 第二節(jié)遞進論證無居民海島使用權(quán)具有物權(quán)的下位權(quán)利用益物權(quán)屬性,并分析其共性與特性。無居民海島使用權(quán)與其他用益物權(quán)相同,是一種他物權(quán),以享有他人所有之物的使用價值為目。但它具有自身的特性。無居民海島使用權(quán)不是一種單一的權(quán)利,是若干權(quán)利集合在一起形成的權(quán)利束。且受到較強的制約。 第三節(jié)明確自然資源使用權(quán)為用益物權(quán)下位權(quán)利,論證無居民海島使用權(quán)具有自然資源使用權(quán)屬性。比較了與其他自然資源使用權(quán)的區(qū)別,得出結(jié)論——無居民海島使用權(quán)為一種新型的自然資源使用權(quán)。并在分析自然資源使用權(quán)發(fā)展趨勢的基礎上,探討了如何對無居民海島使用權(quán)進行重塑。 第三章無居民海島使用權(quán)的變動。在前兩章的基礎上,以物權(quán)變動的不同階段為框架安排結(jié)構(gòu),展開對無居民海島使用權(quán)制度的動態(tài)分析。 本章首先總結(jié)了無居民海島使用權(quán)的取得方式。著重分析了出讓取得的法律特征及出讓合同的內(nèi)容。并比較出讓取得無居民海島使用權(quán)與無居民海島租賃使用之間的差別,比較此兩種開發(fā)利用方式的優(yōu)劣。繼而對無居民海島使用權(quán)內(nèi)容變更、流轉(zhuǎn)及消滅展開闡述。并著重分析了無居民海島轉(zhuǎn)讓的特殊條件及限制。 第四章無居民海島使用權(quán)的效力及限制。本章是對無居民海島使用權(quán)制度的靜態(tài)分析。至此,可以全面認識無居民海島使用權(quán)制度。 無居民海島使用權(quán)作為用益物權(quán)項下一種新型的自然資源使用權(quán),權(quán)利義務內(nèi)容也具有自身的特點。除占有、使用、收益等權(quán)能外,還享有部分處分權(quán)。在符合無居民海島功能區(qū)劃的前提下,使用權(quán)人可依法定程序請求變更使用用途。在無居民海島被國家收回后,享有特殊的補償請求權(quán)。同時,無居民海島使用權(quán)人還要承擔依法繳納無居民海島使用金、按照無居民海島功能區(qū)劃和保護規(guī)定行使權(quán)利、保護無居民海島及其周圍海域生態(tài)環(huán)境、保護領�；c、保護軍事設施、期滿拆除可能影響環(huán)境的設施和構(gòu)筑物,恢復原狀等特定義務。 私法、公法和環(huán)境保護法共同對無居民海島使用權(quán)的行使作出限制,法律對無居民海島使用權(quán)的必要限制是保證權(quán)利行使的條件。這些限制有利于避免權(quán)利行使出現(xiàn)無序狀態(tài),防止權(quán)利的濫用,實現(xiàn)對無居民海島的可持續(xù)利用。 第五章我國無居民海島使用權(quán)制度的完善。本章較為系統(tǒng)的提出了完善我國無居民海島使用權(quán)制度的立法建議,是全文目的所在。文章指出應從我國無居民海島使用權(quán)制度的基本原則,我國無居民海島使用權(quán)立法模式,我國無居民海島使用權(quán)私法制度,我國無居民海島使用權(quán)公法制度,我國無居民海島使用權(quán)環(huán)境保護法制度等方面入手,全面改革現(xiàn)行的有關法律制度。
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2010
【分類號】：D922.6;F592.7

【引證文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 萬琪;;論我國無居民海島的保護與管理——以規(guī)范海島使用權(quán)為視角[J];湖北警官學院學報;2013年03期

2 鄒永廣;鄭向敏;;國內(nèi)無居民海島保護與利用研究進展[J];經(jīng)濟地理;2013年03期

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 李長群;我國南海無居民海島行政建制的研究[D];中國海洋大學;2012年

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本文編號：2586374