【摘要】：本文以2003年以來新一輪的集體林權(quán)改革為背景,以保障林農(nóng)權(quán)益和實(shí)現(xiàn)林地的生態(tài)效益為主線,論述了林農(nóng)在生態(tài)保護(hù)中的主體地位。文章共分五個(gè)部分,第一部分介紹了本文的選題背景、寫作目的、寫作意義以及國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)評述。第二部分論述了生態(tài)保護(hù)責(zé)任主體的分類和演變過程,包括政府生態(tài)責(zé)任、其他社會(huì)組織的生態(tài)保護(hù)責(zé)任以及個(gè)體生態(tài)保護(hù)責(zé)任,并論述了林農(nóng)在生態(tài)保護(hù)中主體地位的應(yīng)然性。第三部分論述了林農(nóng)在生態(tài)保護(hù)中主體地位的內(nèi)涵,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)林農(nóng)在林業(yè)經(jīng)營中的權(quán)利保障和保護(hù)林地生態(tài)的義務(wù),權(quán)利主要包括林地承包經(jīng)營權(quán),知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利以及生態(tài)補(bǔ)償請求權(quán),義務(wù)方面涉及到生態(tài)保護(hù)法定義務(wù)以及義務(wù)的實(shí)現(xiàn)形式。第四部分在總結(jié)實(shí)踐調(diào)查資料基礎(chǔ)上揭示了林農(nóng)作為生態(tài)保護(hù)主體所面臨的障礙,包括林農(nóng)維權(quán)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量等方面的欠缺,以及不完善的林地承包經(jīng)營權(quán)和缺乏內(nèi)在動(dòng)力的民主權(quán)利。在第五部分,針對第四部分揭示的現(xiàn)實(shí)困境,從保障林農(nóng)自主經(jīng)營權(quán)、民主權(quán)以及生態(tài)保護(hù)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)機(jī)制等方面論述了林農(nóng)生態(tài)保護(hù)主體地位的保障措施。在文章最后,通過結(jié)束語總結(jié)了本文的行文思路和主要觀點(diǎn)。 文章提出,林農(nóng)生態(tài)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)要兼顧林農(nóng)權(quán)益保障和責(zé)任承擔(dān)機(jī)制建設(shè)兩個(gè)方面。要充分保障林農(nóng)的林地承包經(jīng)營權(quán)的獨(dú)立性,幫助其實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,鼓勵(lì)林農(nóng)自覺發(fā)揮林業(yè)建設(shè)的主觀能動(dòng)性。對于林農(nóng)權(quán)益保障要從經(jīng)濟(jì)權(quán)益和民主政治權(quán)利兩方面進(jìn)行。民主權(quán)利的完善是我國農(nóng)村林地承包經(jīng)營制度改革順利進(jìn)行的重要保障。在生態(tài)責(zé)任承擔(dān)方面,只能通過市場調(diào)節(jié),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和法律手段來鼓勵(lì)和引導(dǎo)林農(nóng)進(jìn)行林業(yè)保護(hù),而不能采用行政手段。在政府引導(dǎo),市場調(diào)控和法律保障三個(gè)方面相互銜接下形成林農(nóng)生態(tài)保護(hù)的責(zé)任實(shí)現(xiàn)模式。為此,要建立生態(tài)林和商品林劃分治理制度,加快林業(yè)采伐許可制度改革,將林地劃分為商品林和生態(tài)林,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益分離經(jīng)營;在技術(shù)、法律層面上完善政府配套服務(wù)措施;在林地管理上,創(chuàng)新林業(yè)合作新模式,完善林業(yè)合作組織的內(nèi)部治理;在林業(yè)資源分配上,以市場為主導(dǎo),通過林權(quán)合法流轉(zhuǎn)優(yōu)化林業(yè)資源配置。
【學(xué)位授予單位】：浙江農(nóng)林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：D922.6;F326.2

【參考文獻(xiàn)】

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