發(fā)布時間：2019-05-14 00:45

【摘要】： 本文順應環(huán)境資源法的發(fā)展趨勢,選擇生態(tài)系統(tǒng)方式同法律的聯結點作為突破口,探索濕地保護立法體現生態(tài)系統(tǒng)方式的途徑。我國濕地生態(tài)狀況整體惡化,然而目前的濕地保護相關立法無法滿足現實需要,應當引入一種新的科學的管理理念即生態(tài)系統(tǒng)管理理念,并將其引入濕地保護立法。對這一理念的引入,首先應體現在立法模式的更新上。將環(huán)境資源的孤立要素進行空間連線,以保護或恢復生態(tài)系統(tǒng)某種結構或功能為直接目的,或為此目的采取綜合性手段所產生的法律,形成“生態(tài)系統(tǒng)管理立法模式”。新的立法模式需要建立在生態(tài)系統(tǒng)管理基礎之上的生態(tài)化的法律調整機制的支撐。這一機制以生態(tài)系統(tǒng)觀念為核心,強調生態(tài)系統(tǒng)功能和結構的完整性,遵循自然生態(tài)規(guī)律和經濟社會發(fā)展規(guī)律,運用生態(tài)系統(tǒng)管理方法,調整與環(huán)境有關的利益關系的運行系統(tǒng)和運行過程。在此基礎上,建立協(xié)調統(tǒng)一的濕地保護法律框架,才能夠對濕地保護基本原則和基本制度進行合理的長期的安排。本文依照上述思路分為三大部分,寫作路線是現狀評價——理論分析——應用框架。 第一部分是中國濕地保護現狀評價,包括第一章和第二章。第一章介紹濕地具有“結構多樣、功能多元和過程復雜”的三重特性,我國濕地生態(tài)狀況整體惡化趨勢加劇,濕地保護任務艱巨、時間緊迫。分析造成上述情況的直接原因是“開發(fā)利用管理不善、行政管理體制混亂、法律體系不完善……”等等。進一步抽取背后的實質原因是沒有正確處理“極限”與“分配”之間的矛盾。第二章指出中國濕地保護現有相關立法疲弱。我國濕地保護立法歷程,經歷了“混沌時期”、“重在利用時期”、“重在資源時期”,并已經出現“重在系統(tǒng)”立法思想的萌芽。我國濕地保護現有立法,因其“法律體系不健全、保護原則不明確、管理體制不完善、保護措施不具體”無法應對濕地環(huán)境問題。其實質原因“是目前立法沒有站在社會——經濟——自然復合生態(tài)系統(tǒng)的立場上看待問題,未能調整好人與自然、人與人兩個方面的關系�！� 第二部分是濕地保護生態(tài)系統(tǒng)管理法律理論分析,包括第三章、第四章和第五章。第三章引入“生態(tài)系統(tǒng)管理理念”,介紹其概念、內容,闡述引入這一理念的必要性,指出這一理念對于法律的重大意義,并將其引入濕地管理。生態(tài)系統(tǒng)管理理念的引入,必將帶來立法模式的更新。第四章論述了由“點模式”向“關系模式”轉變的生態(tài)系統(tǒng)管理立法模式的必要性,介紹了通過生態(tài)系統(tǒng)管理立法產生的“生態(tài)系統(tǒng)管理法律”的思想淵源主要包括“生態(tài)學、生態(tài)經濟學、倫理學和系統(tǒng)學”,基本特征是“生態(tài)性、系統(tǒng)性、科學性和社會公益性”,并專門從“傳統(tǒng)原則”和“針對性原則”兩方面歸納生態(tài)系統(tǒng)管理法律應當遵循的基本原則,進一步勾勒生態(tài)系統(tǒng)管理法律的輪廓。第五章專章對濕地生態(tài)系統(tǒng)管理法律調整機制進行討論。首先介紹生態(tài)系統(tǒng)管理法律調整機制含義、列出現有的生態(tài)系統(tǒng)管理法律調整機制以供參考。然后選取具有基礎性的、我國目前立法中十分欠缺的“濕地環(huán)境監(jiān)測、按功能排序分級管理、濕地恢復與重建、生態(tài)補償、綜合決策”五項具體機制,按照“含義介紹、必要性、中國現狀、制定建議”的思路進行闡述。 第三部分(第六章)嘗試建立“中國濕地保護生態(tài)系統(tǒng)管理立法框架”。這一框架應當由統(tǒng)一、協(xié)調、全面的三部分構成:第一部分中國加入的“濕地保護國際公約”,應當針對公約的法定義務審視我國國內濕地保護立法并加以調整,盡可能消除我國履行義務的障礙阻隔;第二部分“地方立法”,應當在“地方濕地保護條例”和“一區(qū)一法”中體現濕地生態(tài)系統(tǒng)管理理念,對存在的缺乏地方特色、操作性差等突出不足積極應對;第三部分“中央立法”,介紹了全國性濕地保護條例的整個立法進程對生態(tài)系統(tǒng)管理理念的體現,指出待時機成熟時應當制定“濕地保護法”。特別是針對流域立法進行重點分析,認為流域立法應當堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一,制定一部流域管理基本法以確立流域管理立法的基本問題,再由國務院、地方人大、地方政府結合實際情況制訂相應的法規(guī)政策,建立具有針對性的管理制度,以彌補目前濕地保護立法無法適應跨行政區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)管理的缺陷。
[Abstract]:......
【學位授予單位】：中國海洋大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2008
【分類號】：D922.6

【引證文獻】

相關碩士學位論文 前1條

1 陳顏;中國濕地保護立法研究[D];中國政法大學;2012年

，

本文編號：2476307