本文關(guān)鍵詞：論綜合生態(tài)系統(tǒng)管理原則對環(huán)境資源法學(xué)理論的影響，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

論綜合生態(tài)系統(tǒng)管理原則對環(huán)境資源法學(xué)理論的影響 1 摘要： 綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的 12 項(xiàng)原則對當(dāng)代中國的環(huán)境資源法理論的發(fā)展具有挑戰(zhàn)性和深 遠(yuǎn)影響。 它要求環(huán)境資源法治應(yīng)該充分利用行政、 市場和社會這三種調(diào)節(jié)機(jī)制， 重視非政府、 非營利組織為代表的第三種社會組織形式對環(huán)境資源保護(hù)和管理的作用。 關(guān)鍵詞：綜合生態(tài)系統(tǒng)管理；原則；環(huán)境資源法學(xué)；影響 一、綜合生態(tài)系統(tǒng)管理及其原則 目前

學(xué)術(shù)界對綜合生態(tài)系統(tǒng)管理(integratedecosystem management，簡稱 iem)還沒有 統(tǒng)一的概念，各國也沒有固定的實(shí)踐模式，一切尚在探索、發(fā)展之中。 根據(jù)《生物多樣性公約》 、 《聯(lián)合國防治荒漠化公約》等國際公約有關(guān)規(guī)定的精神， 《生物 多樣性公約》框架公約中的有關(guān)文件對綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的概念及其內(nèi)容作了明確規(guī)定。該 公約締約方大會第五次會議通過的第 v/6 號決定《生態(tài)系統(tǒng)方式》認(rèn)為：綜合生態(tài)管理是有 關(guān)土地、水和生物資源綜合管理的策略，目的是采用一種公平的方法促進(jìn)它們的保護(hù)和可持 續(xù)利用。2004 年召開的《生物多樣性公約》締約方第七次會議通過的《生態(tài)系統(tǒng)方式?jīng)Q定》 (unep/cbd/cop/7/21，vii/11 生態(tài)系統(tǒng)方式)，再次肯定了綜合生態(tài)系統(tǒng)管理，指出：生態(tài) 系統(tǒng)方式是綜合管理土地、水和生物資源，公平促進(jìn)其保護(hù)與可持續(xù)利用的戰(zhàn)略。生態(tài)系統(tǒng) 方式的應(yīng)用將有助于實(shí)現(xiàn)《公約》以下三個目標(biāo)的平衡：保護(hù)；可持續(xù)利用；以及公平和公 正分享基因資源的利用所帶來的利益。此外，生態(tài)系統(tǒng)方式已被可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會 議認(rèn)可為加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展和減緩貧窮的一個重要手段。據(jù)了解，，在《生物多樣性公約》框架 范圍內(nèi)，締約方會議及有關(guān)工作組還在對綜合生態(tài)系統(tǒng)管理進(jìn)行完善和探索，也就是說有關(guān) 綜合生態(tài)系統(tǒng)的定義和概念還在進(jìn)一步發(fā)展之中。 從環(huán)境資源法學(xué)上進(jìn)行概括，綜合生態(tài)系統(tǒng)管理是指管理自然資源和自然環(huán)境的一種綜 合管理戰(zhàn)略和方法，它要求綜合對待生態(tài)系統(tǒng)的各組成成分，綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)、自然(包 括環(huán)境、資源和生物等)的需要和價值，綜合采用多學(xué)科的知識和方法，綜合運(yùn)用行政的、市 場的和社會的調(diào)整機(jī)制，來解決資源利用、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)退化的問題，以達(dá)到創(chuàng)造和 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的、社會的和環(huán)境的多元惠益，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。 2000 年《生物多樣性公約》締約方大會第五次會議通過的第 v/6 號決定，提出了有關(guān)生 態(tài)系統(tǒng)辦法的 5 項(xiàng)導(dǎo)則和 12 項(xiàng)原則即 cop 一 5 原則。2004 年召開的《生物多樣性公約》締 約方第七次會議正式通過了《生態(tài)系統(tǒng)方式?jīng)Q定》 。這 12 項(xiàng)原則分別是：(1)確定土地、水及 其他生命資源管理目標(biāo)是一種社會選擇；(2)應(yīng)將管理下放到最低的適當(dāng)層級；(3)生態(tài)系統(tǒng) 管理者應(yīng)考慮其活動對鄰接的和其他的生態(tài)系統(tǒng)的(實(shí)際的和潛在的)影響； (4)考慮到管理帶 來的潛在收益， 通常需要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來理解和管理生態(tài)系統(tǒng)； (5)為了保持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)， 保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能應(yīng)成為生態(tài)系統(tǒng)方法的一個優(yōu)先管理目標(biāo)； (6)生態(tài)系統(tǒng)的管理必須 以其自然功能為界限；(7)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r空范圍實(shí)行生態(tài)系統(tǒng)方式；(8)認(rèn)識到生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)程 的特點(diǎn)是時限的變化性和效應(yīng)的滯后性， 應(yīng)從長遠(yuǎn)制定生態(tài)系統(tǒng)管理的目標(biāo)； (9)管理必須認(rèn) 識到變化的必然性；(10)生態(tài)系統(tǒng)方式應(yīng)尋求生物多樣性保護(hù)與利用間的適當(dāng)平衡與統(tǒng)一； (11)生態(tài)系統(tǒng)方式應(yīng)該考慮各種形式的有關(guān)信息，包括科學(xué)知識、土著民和當(dāng)?shù)厝说闹R、 創(chuàng)新和習(xí)慣；(12)生態(tài)系統(tǒng)方式應(yīng)該要求所有相關(guān)的社會部門和科學(xué)部門參與。



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