【摘要】：林業(yè)既是一項(xiàng)重要的公益事業(yè),又是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中占據(jù)著重要地位,肩負(fù)著重要使命。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,落后的林業(yè)生產(chǎn)力與社會(huì)對(duì)林業(yè)多種需求的矛盾日益突出,要求林業(yè)必須又快又好發(fā)展,不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求。從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略看,中央提出了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略決策,對(duì)加快林業(yè)發(fā)展,建設(shè)秀美山川,維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全提出了新的更高的要求。從社會(huì)需求看,提高我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品和木材等林產(chǎn)品的供給能力,己經(jīng)成為林業(yè)建設(shè)最重要的最迫切的任務(wù)。 集體林權(quán)流轉(zhuǎn)能夠充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)的營(yíng)林積極性,實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化,能夠極大提高林產(chǎn)品的供給能力,因此,構(gòu)建完善的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度成為促進(jìn)林業(yè)發(fā)展不可缺少的一環(huán),是建設(shè)我國(guó)和諧社會(huì)的切實(shí)需要。然而,我國(guó)現(xiàn)行森林法律法規(guī)較多體現(xiàn)行政管理的色彩,對(duì)民事權(quán)利和資源流轉(zhuǎn)相對(duì)輕視,體現(xiàn)在集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度上,就是法律法規(guī)不健全、集體林權(quán)權(quán)屬不清、林農(nóng)權(quán)益易受侵害、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理混亂,這些問題直接導(dǎo)致集體林權(quán)流轉(zhuǎn)效益低,林業(yè)產(chǎn)出低下。究其原因,主要根源于集體林權(quán)流轉(zhuǎn)法制化規(guī)制的缺失和長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)自由經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。本文從法律視角,提出集體林權(quán)是集體所有制經(jīng)濟(jì)組織或單位對(duì)森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的法律性質(zhì)是一種物權(quán)變動(dòng),其流轉(zhuǎn)內(nèi)容主要包括森林使用權(quán)、林地使用權(quán)和林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán);流轉(zhuǎn)方式按照集體林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生的時(shí)間先后分為兩級(jí),主要有轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)出資等。完善集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度必須完善法律法規(guī)以明晰林權(quán);不斷強(qiáng)化林權(quán)的物權(quán)屬性;要特別加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)林木自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、處分權(quán)、收益權(quán)的保護(hù);加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理,做好林權(quán)登記工作,規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)合同和流轉(zhuǎn)程序;最后要加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),如森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛的仲裁和處置機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)。完善集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度是一個(gè)復(fù)雜的工作量浩大的系統(tǒng)工程,需要法律與政策的研究和實(shí)踐的不斷檢驗(yàn),才能得到深化和完善。
[Abstract]:Forestry is not only an important public welfare undertaking, but also an important basic industry, which occupies an important position and shoulders an important mission in the economic society. With the development of economy and society, the contradiction between the backward forestry productivity and the society's various forestry needs is becoming more and more prominent, which requires the forestry to develop quickly and well, and to meet the needs of the economy and society constantly. From the point of view of the national development strategy, the central government has put forward a series of important strategic thoughts and strategic decisions, such as implementing the scientific development view, building a harmonious society, building a new socialist countryside, and so on, to accelerate the development of forestry and to build beautiful mountains and rivers. The maintenance of land ecological security has put forward new and higher requirements. From the point of view of social demand, improving the supply capacity of forest products, such as ecological products and timber, has become the most important and urgent task of forestry construction. The circulation of collective forest rights can fully arouse the enthusiasm of forest farmers, realize the scale and intensification of forestry industry, and greatly improve the supply capacity of forest products. It is necessary to construct a perfect collective forest right circulation system to promote forestry development and to build a harmonious society in our country. However, the current forest laws and regulations of our country more embody the color of administration, relatively despise the civil rights and the circulation of resources, which are reflected in the circulation system of collective forest rights, that is, the laws and regulations are not perfect, and the ownership of collective forest rights is not clear. The rights and interests of forest farmers are easy to be infringed, and the management of collective forest rights circulation is confused. These problems directly lead to the low efficiency and low forestry output of collective forest rights transfer. The main causes are the lack of legalized regulation of collective forest right circulation and the negative influence of long-term planned economy on free economy. From the perspective of law, this paper puts forward that collective forest right is the right of possession, use, income and disposition of collective ownership economic organization or unit to forest, forest and forest land. The legal nature of collective forest right circulation is a kind of property right change, its circulation content mainly includes the forest use right, the forest land use right and the forest land contract management right, the forest ownership and the forest use right; The circulation mode is divided into two levels according to the time of collective forest right transfer, mainly including transfer, lease, price contribution and so on. To perfect the circulation system of collective forest rights, we must perfect the laws and regulations to clarify the forest rights; constantly strengthen the property attribute of the forest rights; especially strengthen the protection of the right of independent management, disposition and income of forest farmers; strengthen the management of the circulation of collective forest rights. We should do a good job in the registration of forest rights, standardize the contract and procedures for the circulation of forest rights; finally, we should strengthen the construction of supporting facilities related to the circulation of collective forest rights, such as the evaluation of forest resources assets, the arbitration and disposal mechanism of disputes over the circulation of collective forest rights, We will further strengthen the socialization of forestry services. Perfecting the circulation system of collective forest property right is a complicated systematic project with enormous workload. It needs the research of law and policy and the continuous examination of practice to deepen and perfect it.
【學(xué)位授予單位】：浙江農(nóng)林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：D922.63;F326.2

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本文編號(hào)：2136563