【摘要】：環(huán)境問題是伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的,環(huán)境污染轉(zhuǎn)移亦是如此。地理位置、自然資源、人口、歷史等不同的因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不平衡性,這使得一部分地區(qū)優(yōu)先發(fā)展起來,在中國(guó)體現(xiàn)為城市較農(nóng)村、東部沿海地區(qū)較西部?jī)?nèi)陸地區(qū)優(yōu)先發(fā)展起來,這就形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的劃分。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,人們對(duì)環(huán)境的要求不斷提高,隨之而產(chǎn)生的是居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的逐步加強(qiáng)、環(huán)境立法和執(zhí)法水平的上升。這使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境成本提高,在利益的驅(qū)使下經(jīng)濟(jì)主體不得不重新尋找具有較低環(huán)境成本的地方。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方的狀況卻恰恰相反,在較低的經(jīng)濟(jì)水平條件下,環(huán)境讓位于生存,環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的犧牲品。在這一供一需條件下,環(huán)境污染轉(zhuǎn)移便應(yīng)運(yùn)而生。 對(duì)于環(huán)境污染轉(zhuǎn)移的研究不少學(xué)者在上個(gè)世紀(jì)就進(jìn)行了研究。基于環(huán)境污染轉(zhuǎn)移問題本身的復(fù)雜性、學(xué)者研究的角度、視角以及認(rèn)識(shí)水平的不同,學(xué)者們對(duì)環(huán)境污染轉(zhuǎn)移的含義的理解也是“仁者見仁,智者見智”。本文認(rèn)為環(huán)境污染轉(zhuǎn)移是指,環(huán)境主體一方有意的通過一定的方式侵犯另一方環(huán)境權(quán)利,沒有合法根據(jù)的課以對(duì)方以環(huán)境義務(wù)并將本來屬于本身的環(huán)境責(zé)任轉(zhuǎn)移為另一方的行為。其中的“區(qū)域”不是國(guó)際上的某個(gè)具體的區(qū)域,也不是國(guó)內(nèi)行政上所劃分的以具體的省為單位的區(qū)域,而是指在國(guó)內(nèi)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為標(biāo)準(zhǔn)所劃分的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。區(qū)域污染轉(zhuǎn)移是有一定構(gòu)成要件的：主體方面需要是兩個(gè)或兩個(gè)以上的主體,且“這種主體可以是具體的,也可以是抽象的”；主觀方面需要轉(zhuǎn)移方是惡意的；客觀方面要求污染轉(zhuǎn)移行為本身是可以人為控制的,并不以污染損害的產(chǎn)生為要件。 任何事情的發(fā)生都是有一定原因的,區(qū)域污染轉(zhuǎn)移也不例外。地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同是區(qū)域污染轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因；由于經(jīng)濟(jì)水平的不同,建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑——法律也會(huì)出現(xiàn)很大的差異,這是造成區(qū)域污染轉(zhuǎn)移的法律層面的原因；傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的缺失,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展思路,是造成環(huán)境污染、區(qū)域污染轉(zhuǎn)移的其他社會(huì)原因。 區(qū)域污染轉(zhuǎn)移對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)生活都造成了惡劣的負(fù)面影響。此外,區(qū)域污染轉(zhuǎn)移還與環(huán)境權(quán)理論、可持續(xù)發(fā)展理論、環(huán)境公平理論等相違背。因而對(duì)區(qū)域污染轉(zhuǎn)移進(jìn)行相應(yīng)的法律規(guī)制是十分必要的,也是十分迫切的。本文從制度建設(shè)和法律法規(guī)操作兩方面進(jìn)行考慮,提供建議,以期能夠更加完善我國(guó)的區(qū)域環(huán)境污染防治體系。
[Abstract]:Environmental problems come into being along with the development of social economy, and so is the transfer of environmental pollution. Different factors, such as geographical location, natural resources, population, history and so on, have led to uneven economic development, which has given priority to the development of some areas, which is reflected in the fact that cities are more rural than rural areas in China. The eastern coastal areas are more developed than the western inland areas, which forms the division between the economically developed areas and the economically underdeveloped areas. In the economically developed areas, with the continuous improvement of the economic level, people's requirements for the environment are constantly raised, followed by the gradual strengthening of the residents' environmental protection consciousness, and the rising level of environmental legislation and law enforcement. This makes the environmental cost of economic activities higher, driven by the interests of economic agents have to look for lower environmental costs. However, the situation in underdeveloped places is quite the opposite. Under the condition of lower economic level, the environment gives way to survival and becomes the victim of economic activities. Under this condition of supply and demand, the transfer of environmental pollution arises at the historic moment. Many scholars have studied the transfer of environmental pollution in the last century. Based on the complexity of the problem of environmental pollution transfer and the difference of the angle of view, angle of view and the level of cognition of the scholars, the understanding of the meaning of the transfer of environmental pollution is also "different from different people, different from wisdom". This paper holds that the transfer of environmental pollution means that one side of the environmental subject intentionally violates the environmental rights of the other party in a certain way. No legal basis for the other party's environmental obligations and the transfer of their own environmental responsibility as the other party's conduct. The "area" is not a specific international region, nor is it an administrative division of the country in terms of specific provinces, It refers to the economically developed areas and the economically backward areas which are divided by the level of economic development in China. The transfer of regional pollution has certain elements: the subject needs two or more subjects, and "this subject can be concrete or abstract", the subjective need to transfer the party is malicious; The objective aspect requires that the pollution transfer behavior itself can be controlled artificially, and not the pollution damage. Everything happens for a certain reason, regional pollution transfer is no exception. The difference of economic development level among regions is the economic reason of regional pollution transfer. Because of the different economic level, the superstructure-law which is based on the economic base will also appear very different. This is the legal reason of regional pollution transfer, and the lack of traditional environmental protection consciousness and the development thinking centered on economic construction are the other social reasons that cause environmental pollution and regional pollution transfer. Regional pollution transfer has caused adverse effects on ecological environment and social life. In addition, regional pollution transfer violates the theory of environmental rights, sustainable development and environmental equity. Therefore, it is necessary and urgent to regulate the regional pollution transfer. In this paper, the system construction and the operation of laws and regulations are considered, and suggestions are provided in order to improve the regional environmental pollution prevention and control system in China.
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：D922.68

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本文編號(hào)：2123050