本文關(guān)鍵詞：從我國《礦產(chǎn)資源法》的修改看資源稅的調(diào)整，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

目前,我國的《礦產(chǎn)資源法》正在修訂之中,根據(jù)其修改的動向及意義,我國的資源稅也應(yīng)以符合“三個有利于”為目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。具體地說,就是要改革目前不合理的課稅依據(jù),大幅度提高資源稅單位稅額,建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)退稅機(jī)制,將目前從量征收的征稅方式轉(zhuǎn)變?yōu)閺膬r征收。

維普資訊

第 1卷第3 6期 20 0 8年 9月

成都理工大學(xué)學(xué)報 (社會科學(xué)版 ) J OURNAL OF CHE NGDU UNI VERS TY I OF TECHNOLOGY( o ilS in e ) S ca ce c s

V 11 o 6 o3 . N . S p 2 0 e .,0 8

從我國礦產(chǎn)資源法修改看資源稅的調(diào)整的 丁及堯 (南財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院，西成都 摘

60 7) 1 0 4

要：目前，國的《產(chǎn)資源法》在修訂之中，據(jù)其修改的動向及意義，國的資源稅也應(yīng)以符合我礦正根我

“個有利于”目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。具體地說，是要改革目前不合理的課稅依據(jù)，幅度提高資源稅單位三為就大 稅額，立生態(tài)環(huán)境保護(hù)退稅機(jī)制，目前從量征收的征稅方式轉(zhuǎn)變?yōu)閺膬r征收。建將

關(guān)鍵詞：產(chǎn)資源法；源稅；缺；理礦資稀管 中圖分類號： 0 1 5 F 1 . 2 F 6 . 8 0 4 3文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號： 6 20 3【 0 8 0— 7— 3 1 7— 5 9 2 0 ) 30 1 0

資源稅是以各種自然資源為課稅對象、為調(diào)節(jié)資源級差收入并體現(xiàn)國有資源有償使用而征收的一種稅。在資源稅的征稅品目中，產(chǎn)資源一直是一礦個十分重要的組成部分。時值我國的《產(chǎn)資源法》礦

被白白浪費(fèi)。新的《產(chǎn)資源法》礦必須重視這方面的問題，強(qiáng)調(diào)礦產(chǎn)資源的不可再生性和稀缺性，將科學(xué)有效地開采和利用礦產(chǎn)資源與避免浪費(fèi)和破壞作為 一

項重要的內(nèi)容加以規(guī)定和貫徹，時還應(yīng)該配合同

修改之際，筆者希望通過探討《產(chǎn)資源法》改的礦修動向及意義，我國資源稅的調(diào)整作一分析。對

資源稅調(diào)整的相關(guān)政策，有限的礦產(chǎn)資源在社會使 經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮出更大的效用。 2合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)并規(guī)范其市場管理 .

一

、

我國《礦產(chǎn)資源法》訂的意義修

探礦權(quán)與采礦權(quán)統(tǒng)稱礦業(yè)權(quán)。礦業(yè)權(quán)交易市場是指因礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)、易所形成的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和交經(jīng)濟(jì)行為的總和。它由一級市場與二級市場構(gòu)成， 級市場的出讓人是國家，級市場的出讓人是礦二 一

我國的《產(chǎn)資源法》 18礦于 9 6年出臺，在并

19 9 6年作過修改，

內(nèi)容共計 7章 5其 3條。但從目 前來看，礦產(chǎn)資源法》然不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展該《仍 的形勢，在諸多方面也無法滿足礦業(yè)管理的實(shí)際需

業(yè)權(quán)人。我國現(xiàn)行的《產(chǎn)資源法》礦確立了礦業(yè)權(quán)的

要，制約了我國礦業(yè)的健康發(fā)展，并因此，需進(jìn)行亟

有償取得制度，制度在一定程度上允許礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)該讓，同時又規(guī)定：禁止將探礦權(quán)、礦權(quán)倒賣牟但“采利”這就把礦業(yè)權(quán)的二級市場劃為了流轉(zhuǎn)禁區(qū)。這，樣的規(guī)定不僅限制了礦業(yè)權(quán)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的合理流轉(zhuǎn)，時也限制了市場在礦業(yè)權(quán)的出售、價、同作 出資合作及重組改制等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所能發(fā)揮的積極作用。由此可見，礦業(yè)權(quán)市場流轉(zhuǎn)的僵化是制約礦產(chǎn)資源有序利用的關(guān)鍵因素。另一方面，中國目前在的法律規(guī)定和市場條件下，產(chǎn)資源所有權(quán)與土地礦所有權(quán)的關(guān)系還沒有完全理順，，兩者有時會產(chǎn)生分離和發(fā)生矛盾，并造成采礦權(quán)依附于土地使用權(quán)而存在。這些情況都有待于新的《礦產(chǎn)資源法》明確來

修改。這次《礦產(chǎn)資源法》的修改動向及意義，要主 有以下幾個方面： 1加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開采及利用管理。免浪費(fèi) .避

目前，國礦產(chǎn)企業(yè)對礦產(chǎn)資源的開發(fā)過度，我并且利用也不夠充分，導(dǎo)致對礦產(chǎn)資源的“奪式”掠開采。這種粗放的經(jīng)營狀態(tài)造成了對資源的極大浪費(fèi)和破壞。以煤礦為例，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總據(jù)局的統(tǒng)計數(shù)字顯示，國的煤礦回采率平均只有中 3一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅為 1有些甚至低至 1。這 5, 9 6, 5, 9 6, 0即是說，際儲藏 1 0萬噸的煤礦其中就有 9實(shí) 0 0萬噸 收稿日期： 0 8 0 - 0 2 0— 12

作者簡介：及堯 (9 4 )女，川閬中人，南財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)專業(yè)碩士研究生，丁 18一，四西研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)與地方財政。

7 1

  本文關(guān)鍵詞：從我國《礦產(chǎn)資源法》的修改看資源稅的調(diào)整，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。